Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2012 ~ М-533/2012 от 01.02.2012

Дело № 2-771/12                                                                                                 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2012 года Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца Васильевой Г.С.,

представителя ответчика ЗАО «Севжилсервис» Квашниковой Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г.С. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о признании незаконным изменения тарифов на содержание и ремонт жилья, понуждении произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Г.С. обратилась в суд с иском к ЗАО «Севжилсервис» о признании незаконным изменения тарифов на содержание и ремонт жилья, понуждении произвести перерасчет. В обоснование указала, что является собственником жилого помещения по адресу: ***. Управление домом осуществляется управляющей организацией ЗАО «Севжилсервис».С 01.06.2011 размер платы за содержание и ремонт был в одностороннем порядке изменен ответчиком и составил *** руб. по сравнению с ранее действующим тарифом - *** руб. за 1 квадратный метр площади жилого помещения. Изменение ответчиком тарифа за содержание и ремонт жилого помещения произведено в нарушение требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, поскольку общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу изменения тарифа не проводилось, решения об изменении тарифа собранием не принималось. С учетом последующего уточнения исковых требований просила признать установление ответчиком размера платы за содержание и ремонт жилья с 01 июня 2011 года в сумме *** руб. с 1 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера месячной платы за содержание и ремонт, установленной в размере *** рублей с 1 кв. м. общей площади помещения, начиная с 01 июня 2011 года до 01 апреля 2012 года, на сумму *** рубля; зачесть указанную сумму в счет последующих платежей за содержание и ремонт жилого помещения. Кроме того, просила обязать ответчика в дальнейшем, то есть, с 01 апреля 2012 года рассчитывать плату за содержание и ремонт, исходя из тарифа в размере *** рублей с прежней сметой расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от 01 июня 2009 года.

В судебном заседанииВасильева Г.С. заявленные требования с учетом уточнения поддержала и привела суду доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Квашникова Т.А. в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что необходимость изменения действующего до 01.06.2011 года тарифа возникла по объективным, независящим от управляющей организации причинам, в связи с повышением цен на услуги подрядных организаций. ЗАО «Севжилсервис» процедура по повышению тарифа была соблюдена и приняты возможные меры по извещению собственников жилых помещений многоквартирного дома о их повышении, а именно, на подъездной доске объявлений для обозрения собственников были вывешены уведомления с предложением инициировать общее собрание по вопросу изменения тарифов, а также сметы расходов. Собрание собственниками жилых помещений проведено не было, решения об изменения тарифов собранием не принималось, в связи с чем ЗАО «Севжилсервис» в соответствии с п. 4.4 договора управления многоквартирным домом тарифы были изменены, в том числе плата за содержание и ремонт. Полагала, что действия ЗАО «Севжилсервис» по изменению платы за содержание и ремонт в одностороннем порядке не противоречат действующему законодательству, размер повышения тарифа не превышает 15% от предыдущего. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом понятие «потребитель» раскрывается как - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры *** в доме *** по улице *** в городе Мурманске.

На основании договора управления многоквартирным домом, заключенного 01 июня 2008 года между собственником жилых помещений в многоквартирном доме № *** по улице *** - администрацией муниципального образования город Мурманск и ОАО «Севжилсервис» (в настоящее время, в связи с изменением типа Общества - ЗАО «Севжилсервис»), последнее, являясь управляющей компанией, за плату обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме; срок действия договора - 5 лет. Указанный договор до настоящего времени не расторгнут.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Приложением № 2 к договору управления является Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; приложением № 3 установлены состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 4.2 договора управления многоквартирным домом, сторонами при заключении договора достигнуто соглашение о том, что размер месячной платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01 июня 2008 года составляет *** рублей с 1 кв.м.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено право управляющей организации за 30 дней до окончания каждого года действия договора представлять собственникам помещений дома предложения по изменению Перечней, указанных в Приложениях №№ 2 и 3 к договору, а также смету расходов по исполнению услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, которая является основанием для принятия общим собранием собственников решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержания и ремонт жилого помещения. Названным пунктом предусмотрено также право Управляющей организации, начиная с первого месяца очередного года действия договора, начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, в том случае, если общее собрание собственников помещений в указанный срок не проводилось или не приняло решения об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. При этом приложения №№ 2 и 3 к договору считаются измененными в соответствии с предложениями управляющей компании до согласования собственниками помещений и управляющей организацией иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В смете расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске, определен Перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также изменена стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества, которая с 01 июня 2009 года составляет *** рублей с 1 кв.м.

Повышение тарифа с 01 июня 2009 года и его размер - *** рублей истцом не оспариваются.

Согласно сметы расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске, стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества изменена с 01 июня 2011 года и составляет *** рубль с 1 кв.м.

Начиная с июня 2011 года ответчиком в адрес истца направляются ЕПД на оплату жилья и коммунальных услуг с указанием измененного тарифа за содержание и ремонт - *** руб. за 1 км. м. занимаемой площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истцом обязанности по внесению ответчику платы жилье и коммунальные услуги, в том числе платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, с учетом измененных с 01 июня 2009 года и 01 июня 2011 года тарифов на содержание и ремонт, исполняются надлежащим образом, что подтверждается представленными истцом квитанциями ЕПД по март 2012 года включительно, в которых отсутствует указание на задолженность по оплате.

В силу п. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Из анализа приведенных норм следует, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, возможно, только по результатам проведенного в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников жилых помещений дома.

Таким образом, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис» в одностороннем порядке законом не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске либо внеочередного общего собрания по вопросу изменения платы за содержание и ремонт, начиная с 2009 года по 2011 год, не проводилось, решений об изменении соответствующей платы общим собранием не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ЗАО «Севжилсервис» по изменению с 01 июня 2011 года платы за содержание и ремонт и взиманию с учетом измененных тарифов с истца платы за содержание и ремонт жилого помещения, не соответствуют требованиям статьи 156 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что изменение тарифа на содержание и ремонт в одностороннем порядке произведено в соответствии с действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Процедура изменения спорной платы жестко регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений, как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Именно поэтому Жилищный кодекс РФ и подзаконные акты не предусматривают каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что изменение тарифа произведено в соответствии с установленной законом процедурой не принимаются судом во внимание.

Указание в договоре управления многоквартирным домом фиксированного размера такой платы за содержание и ремонт приводит к необходимости изменения размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, основания для изменения размера платы ответчиком в одностороннем порядке отсутствовали.

Кроме того, размещенные ответчиком в подъездах многоквартирного дома объявления, содержащие предложения о внесении изменений в приложения №№ 2 и 3 к договору управления, сметы расходов на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту, приложения №№ 2 и 3 к договору в новой редакции, носят лишь информационный характер, поскольку из представленных сообщений не следует о наличии основания для изменения тарифа; кроме того, на основании данных извещений общего собрания собственников жилых помещений не состоялось.

Повышение подрядчиками ЗАО «Севжилсервис» цен на оказываемые услуги не является безусловным основанием для повышения стоимости платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома, поскольку управляющая организация может осуществлять поиск иных исполнителей работ на более выгодных условиях, сокращать издержки и управленческие расходы, оптимизировать управление.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

В силу положений ст. 16 Закона, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимается, в том числе, утрата или повреждение имущества лица (реальный ущерб).

Положения пункта 4.4. договора управления многоквартирным жилым домом № *** по ул. *** в части, предусматривающей право управляющей организации, начиная с первого месяца очередного года действия договора, начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в указанный срок не проводилось или не приняло решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при этом, приложения №2 и №3 в настоящему договору считаются измененными в соответствии с предложениями управляющей организации до согласования собственниками помещений и управляющей организации иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», ущемляют права потребителя, в частности - истца, так как не соответствуют действующему жилищному законодательству, а именно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, следовательно, не подлежат применению.

Таким образом, установление истцу ответчиком размера платы за содержание и ремонт жилья с 01 июня 2011 года в сумме *** рублей с 1 квадратного метра общей площади занимаемого жилого помещения не соответствует действующему жилищному законодательству

В результате исполнения договора, ущемляющего права истца, как потребителя, у истца возникли убытки вследствие внесения ею платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифа, установление которого не основано на законе.

Таким образом, понесенные истцом убытки в виде реального ущерба подлежат возмещению исполнителем услуг - ЗАО «Севжилсервис» в полном объеме и требования истца о понуждении ответчика произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера месячной платы, установленной в размере *** рублей с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего истцу, начиная с 01 июня 2011 года до 01 апреля 2012 года, на сумму *** рубля и зачесть сумму, полученную в результате перерасчета в счет последующих платежей за содержание и ремонт жилого помещения - обоснованны и подлежат удовлетворению.

Представленный истцом расчет суммы, полученной в результате перерасчета, ответчиком не оспорен, проверен судом и принимается во внимание.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Васильевой Г.С. о в части понуждения ответчика в дальнейшем - с 01 апреля 2012 года рассчитывать плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифа в размере *** рублей с прежней сметой расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от 01 июня 2009 года, то есть, без ограничения во времени, поскольку в дальнейшем плата за содержание и ремонт может быть изменена в установленном законом порядке на основании решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Мурманска в сумме *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильевой Г.С. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о признании незаконным изменения тарифов на содержание и ремонт жилья, понуждении произвести перерасчет удовлетворить частично.

Признать установление Васильевой Г.С. Закрытым акционерным обществом «Севжилсервис» размера платы за содержание и ремонт жилья с 01 июня 2011 года в сумме *** рубль с 1 квадратного метра общей площади занимаемого жилого помещения несоответствующим действующему жилищному законодательству

Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис» произвести Васильевой Г.С. перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера месячной платы за содержание и ремонт, установленной в размере *** рублей с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего Васильевой Г.С., начиная с 01 июня 2011 года до 01 апреля 2012 года, на сумму *** рубля; зачесть сумму *** рубля, полученную в результате перерасчета в счет последующих платежей Васильевой Г.С. за содержание и ремонт жилого помещения.

В удовлетворении иска Васильевой Г.С. в части понуждения Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» в дальнейшем, то есть, с 01 апреля 2012 года рассчитывать плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифа в размере *** рублей с прежней сметой расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от 01 июня 2009 года - отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» госпошлину в доход бюджета города Мурманска в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                     М.Г. Серова

Решение вступило в законную силу 04.07.2012