Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2016 ~ М-238/2016 от 25.02.2016

    2-502/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 22 апреля 2016 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабушкинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности организовать уличное освещение в темное время суток,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабушкинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области и администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области с указанным иском.

Просит обязать администрацию сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области и администрацию Бабушкинского муниципального района Вологодской области в срок до 01.04.2016 организовать включение наружных осветительных установок на дорогах и улицах населенных пунктов сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также организацию благоустройства территории сельского поселения Миньковское. В результате проверки установлено, что с 09.02.2016 в нарушение требований действующего законодательства во всех населенных пунктах поселения отсутствует искусственное освещение дорог и улиц, что нарушает права участников дорожного движения и создает условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела по существу представителем истца заместителем прокурора прокуратуры Бабушкинского района Грохотовой О.А. требования были уточнены, просила обязать администрацию сельского поселения Миньковское и администрацию Бабушкинского муниципального района организовать включение наружных осветительных установок на дорогах и улицах населенных пунктов сельского поселения Миньковское в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора прокуратуры Бабушкинского района Макарова Т.А. отказалась от исковых требований к ответчику администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области, просила прекратить производство по делу в данной части. Исковые требования к администрации сельского поселения Миньковское уточнила в части срока исполнения решения суда. Просила обязать ответчика администрацию сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области организовать включение наружных осветительных установок на дорогах и улицах населенных пунктов сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в заявлении.

Определением Тотемского районного суда от 22 апреля 2016 года производство по иску в части требований к администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности организовать уличное освещение прекращено, в связи с отказом истца от иска к данному ответчику.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Миньковское Скобин П.С. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился частично, пояснил, что освещение отключено в связи с отсутствием финансирования, поскольку денежные средства на указанные цели из районного бюджета еще не поступили. Кроме того указал, что в настоящее время освещение на улицах и дорогах населенных пунктов поселения отсутствует, при наличии финансирования будет включено в полном объеме, поскольку освещение в размере 50% невозможно по техническим причинам, так как для этого требуется реорганизация осветительных сетей, что в свою очередь требует больших финансовых затрат.

Представитель ответчика администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее 3 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится среди прочих осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 34 указанного федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Как следует из части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф3 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 4.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе отнесена организация благоустройства на территории поселения, включая освещение улиц.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Устава сельского поселения Миньковское, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Вологодской области 15.12.2015, к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства на территории поселения, включая освещение улиц.

На основании статьи 28 Устава поселения администрация сельского поселения Миньковское является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными закона и законами области.

Как усматривается из соглашений №№ 26, 27 и без номера от 23 декабря 2015 года администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области передала, а администрация сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области приняла осуществление части полномочий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений в границах сельского поселения Миньковское при осуществлении дорожной деятельности; осуществление полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах сельского поселения Миньковское; осуществление части полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Миньковское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок. Указанные соглашения заключены на срок с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Принимая во внимание положения указанных соглашений, суд приходит к выводу, что на администрацию сельского поселения в силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возложена обязанность по организации освещения дорог и улиц населенных пунктов сельского поселения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что освещение дорог и улиц населенных пунктов сельского поселения Миньковское в темное время суток отсутствует с 09.02.2016.

Учитывая положения вышеперечисленного законодательства, а также принимая во внимание, что отсутствие освещения дорог и улиц населенных пунктов сельского поселения Миньковское создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования на цели организации уличного освещения, несвоевременное их поступление из бюджета Бабушкинского района, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения принятых на себя обязательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области организовать включение наружных осветительных установок на дорогах и улицах населенных пунктов сельского поселения Миньковское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2016 года.

Судья:                                            Е.С. Варлова