Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5723/2016 ~ М-4357/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-5723/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в городе Волжском                                                               04 июля 2016 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Абумуслимовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова В.М. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов В.М. обратился в суд с иском к УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, свои доводы обосновав следующим.

"."..г. он обратился в УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа Абрамова В.М. были исключены следующие периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., и на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Оспаривая обоснованность отказа, Абрамов В.М. просил возложить на ГУ УПФ РФ по городу Волжскому Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы указанные периоды работы и назначить ему пенсию с момента обращения с "."..г..

Истец Абрамов В.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика — УПФ (ГУ) в города Волжском Шульженко Г.Г. исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст.15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства – Закона РФ от 2 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее именуется – Закон от 20 ноября 1990 года №340-1).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуется Постановление от 22 сентября 1999 года № 1066) (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130).

Проверяя обоснованность исковых требований Абрамова В.М. судом установлено, что он занимается медицинской деятельностью.

При этом действительно в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. находился на курсах повышения квалификации, а также в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. находился в командировках. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждаются материалами дела.

Как указано выше, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования Абрамова В.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку, период нахождения командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. нахождения истца Абрамова В.М. в командировке, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Абрамов В.М. на момент обращения в УПФ (ГУ) в городе Волжском, то есть на "."..г. и до настоящего времени продолжает осуществлять медицинскую деятельность в той же должности, в том же лечебном учреждении и на полную ставку. Таким образом, по мнению суда, специальный медицинский стаж работы Абрамова В.М. выработан на "."..г. и составляет 25 лет, что объективно подтверждается материалами дела, поэтому его требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ "."..░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░.; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ "."..░..

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                             ░.░.░░░░░░░░░

          ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "."..░..

░░░░░:                             ░.░.░░░░░░░░░