Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6221/2013 ~ М-5275/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-6221\23 за 2013 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2013 года                                                                        г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Быковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова С.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Баранов С.А. обратился в Петрозаводский городской суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что он и его родной брат Баранов Ю.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени иного жилого помещения для постоянного проживания не предоставлено. Истец и его брат состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении

С учетом указанных обстоятельств, с учетом дальнейших уточнений требований, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди по договору социального найма жилое помещение (<данные изъяты>) в <адрес> на состав семьи из двух человек (на него и брата), общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. Также просит возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> руб., а также по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., по оплате справки из <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. за сведения из <данные изъяты> об отсутствии в собственности иного жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо Баранов Ю.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представлял заявление, что исковые требования поддерживает, просил рассматривать дело без его участия.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в ранее представленном письменном отзыве, согласно которому в целях планирования и определения порядка выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, и из аварийного жилищного фонда, а также реализации в <адрес> федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185 – ФЗ, решением Петрозаводского городского Совета от 26.12.2007 г. № ХХVI/XIV – 177 была утверждена муниципальная целевая Программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда». Срок реализации программы 2008 – 2015 г.г. Согласно Постановлению Администрации Петрозаводского городского округа от 22.03.2012 № 1284 «О внесении изменений в Программу «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда» квартира № многоквартирного дома № по <адрес> признана непригодной для проживания и включена в реализацию муниципальной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда». Таким образом, в силу указанных норм определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Согласно п. 4.5. Муниципальной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилые помещения предоставляются нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения – в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ помещение, предоставляемое гражданам в связи с их выселением в случаях, предусмотренных ст.ст. 86-88 ЖК РФ должно отвечать ряду требований. Поскольку, в данном случае речь идет о внеочередном предоставлении истцам жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ в связи с признанием квартиры непригодной для проживания, то есть о фактической замене жилого помещения, новое жилое помещение может быть предоставлено, согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Истец и его брат состоят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений при Администрации Петрозаводского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ года, учетный номер общей очереди- №. С учетом изложенного, ответчик считает, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Полагает, что расходы по оплате услуг представителя завышены.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается пояснениями участвующих в деле лиц, материалами дела, что истец и его родной брат Баранов Ю.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира № многоквартирного дома № по <адрес> признана не пригодной для проживания.

До настоящего времени иного жилого помещения для постоянного проживания зарегистрированным в указанной квартире лицам не предоставлено. Истец и его брат состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, учетный номер общей очереди – №.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Иное противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В силу подп.1,3 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьи 86, 87 Жилищного кодекса РФ устанавливают правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 статьи 85 Кодекса. Так, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Действительно, согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем, реализуя конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, требования истца о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, являются законными и обоснованными.

В то же время, с учетом положений п.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. И именно данное положение закона подлежит применению в рамках настоящего спора, так как в отличие от ст.89 Жилищного кодекса РФ, речь идет не о выселении граждан, а о предоставлении истцу жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что квартира истца включена в Программу переселения, срок реализации которой еще не истек, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в рассматриваемом случае, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, помещение, в котором зарегистрирован истец, не может быть отнесено к категории жилых, так как оно не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам.

С учетом изложенного, истец и члены его семьи имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока отселения.

В соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 года №ХХV/ХХV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец и члены его семьи (брат) иного жилого помещения по договору социального найма либо в собственности не имеют; обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не доказано, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В данной ситуации государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказать содействие в обеспечении нормальных жизненных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Таким образом, суд считает, что на Администрацию Петрозаводского городского округа следует возложить обязанность предоставить истцу на состав семьи из двух человек на условиях социального найма жилое помещение в <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <адрес> (2-х комнатную благоустроенную квартиру), общей площадью не менее ранее занимаемого <данные изъяты> кв.м.

В силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Баранова С.А. подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. (квитанция в деле), по удостоверению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> руб. расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, с учетом характера спора, не представляющего особой сложности, времени, затраченного представителем по делу, в размере <данные изъяты> руб., расходы по получению справки из <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. и выписки из <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. (квитанции в деле), всего <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования Баранова С.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Баранову С.А. на состав семьи из двух человек (с учетом брата Баранова Ю.А.), на условиях социального найма жилое помещение в <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <адрес> (2-х комнатную благоустроенную квартиру), общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Баранова С.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                      О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 14 октября 2013 года.