Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1007/2020 от 18.11.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Е.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установлении факта существования земельного участка в границах и площади, указанных в межевом плане,

УСТАНОВИЛ:

Т.Е.В. обратилась с уточненными исковыми требованиями по тем основаниям, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ........ с кадастровым номером <...> что подтверждается выпиской ЕГРП на недвижимое имущество. Прежним собственником указанного земельного участка являлась Д.Д.Н. на основании решения мирового судьи судебного участка № ... от ХХ.ХХ.ХХ, кроме того, право собственности Д.Д.Н. на земельный участок подтверждает распоряжение № ... от ХХ.ХХ.ХХ Гирвасского поселкового совета народных депутатов ........ «О предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ и ему присвоен кадастровый номер. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № ... состоит из двух частей: земельного участка площадью <...> с кадастровым номером № ... и земельного участка площадью <...> с кадастровым номером № ..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ. На земельном участке с кадастровым номером № ... расположен жилой дом, принадлежащий Т.Е.В. на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ, который также принадлежал Д.Д.Н. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ХХ.ХХ.ХХ. Вышеназванный земельный участок использовался Д.Д.Н. с ХХ.ХХ.ХХ, но документально предоставлен в ХХ.ХХ.ХХ Указывает, что граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в сведениях ЕГРН отсутствуют значения координат характерных точек границ, определяющих местоположение. В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади спорного земельного участка кадастровым инженером Киреенко Р.В. был подготовлен межевой план. ХХ.ХХ.ХХ Управлением Росреестра по РК было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что в межевом плане отсутствуют наименования и реквизиты документов карты (планы) являющиеся картографической основой ЕГРН и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ спорного земельного участка на местности более 15 лет. На основании изложенного просит установить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: ........ с кадастровым номером № ..., площадью <...> в границах, согласно координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером Киреенко Р.В. от ХХ.ХХ.ХХ.

Истец, в судебное заседание не явилась, извещена, направила своего представителя.

Представитель истца – Рабоченко Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме. Просила установить координаты и площадь земельного участка в соответствии с представленными координатами.

В судебное заседание кадастровый инженер Киреенко Р.В., представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Гирвасского сельского поселения, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, администрации Кондопожского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........, отдела водных ресурсов по ........-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третье лицо кадастровый инженер Киреенко Р.В. поддержал исковые требования истца.

Заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 2, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 13 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэкономразвития РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее — Требования) утверждена форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

В соответствии с п. 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Исходя из вышеизложенного, кадастровый инженер не может указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера» информацию о том, что местоположение земельного участка определялось исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и более лет, поскольку подтвердить такое существование границ возможно только на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В силу положений ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (часть 3).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 7 ст. 20 ранее действовавшего Водного кодекса Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ было предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В настоящее время согласно ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы установлен также п. 8 ст. 27 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в ........ и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Исходя из заявленных Т.Е.В. требований, вышеназванных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относятся: наличие между сторонами спора по расположению границ земельного участка истца.

Из материалов дела следует, что Т.Е.В. на основании договора купли-продажи с Д.Д.Н. от ХХ.ХХ.ХХ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью <...>., расположенный по адресу: ........, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждено свидетельством о регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ и выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № ... состоит из двух частей: земельного участка площадью <...>. с кадастровым номером № ... и земельного участка площадью <...> с кадастровым номером № ..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке с кадастровым номером № ... расположен жилой дом, принадлежащий Т.Е.В. на праве собственности по договору купли-продажи.

На земельном участке с кадастровым номером № ... также располагались баня и лодочный гараж, которые входили в состав домовладения Д.Д.Н. В настоящее время лодочного гаража не имеется. Земельный участок частично расположен в береговой зоне реки Суна.

    Из уведомления Управления Росреестра по ........ от ХХ.ХХ.ХХ следует, что приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ... в связи с отсутствием в документах сведений о местоположении границ земельного участка, а также, что межевой план изготовлен в нарушение п. 70 Требований.

По ходатайству истца назначалась судебная экспертиза ИП Трусову А.А.

Согласно заключения следует, что земельный участок с кадастровым номером № ... представляет собой единое землепользование, состоящее из двух обособленных участков (земельный участок с кадастровым номером № ... и № ...). Возможно определить границы земельного участка с кадастровым номером № ... на местности 15 и более лет.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № ... на местности обозначены забором. Площадь указанного земельного участка фактически составляет <...>

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № ... на местности обозначено: с западной стороны – канавой, с северной стороны – поселковой улицей, с восточной стороны – разрушенным забором, с южной стороны – граница земельного участка не обозначена объектами природного или объектами искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка. В связи с этим фактическое использование определялось по расположению построек, расположенных на указанном земельном участке. Согласно «Правил землепользования и застройки Гирвасского сельского поселения ........ Республики Карелия» (далее – Правила), хозяйственные постройки должны располагаться не менее 1 метра от границы земельного участка. На данном обособленном земельном участке расположены баня и теплица. Согласно Правил фактическая граница земельного участка установлена на расстоянии 1 метра от конструкций бани. 20-ти метровая береговая зона пересекает строение бани. Площадь земельного участка по фактическому использованию составляет <...>

Согласно заключения эксперта сформировать земельный участок с кадастровым номером № ... без наложения его границ на земельный участок, содержащий береговую зону не представляется возможным.

Из сведений Управления Россреестра по ........ следует, что картографический материал в отношении земельного участка отсутствует.

Свидетели Ф.Г.А., Ф.Г.А. и Д.Е.А. в судебном заседании подтвердили позицию истца, указав, что Т.Е.В., а ранее – Д.Д.Н., пользовались земельным участком в ........ содержали его, на одной части земельного участка расположен жилой дом, а другой, находящийся через дорогу использовался под баней и сараем в пределах береговой полосы реки Суна.

Суд принимает показания свидетелей в части использования земельного участка Д.Д.Н. и Т.Е.В. Однако показания указанных свидетелей не могут являться основанием для достоверно установленного факта предоставления и существования спорного участка именно в заявленных координатах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный участок граничит с землями, находящимися в государственной (неразграниченной) собственности, частично находится в пределах береговой полосы, ограничен забором в части расположения жилого дома и используется истцом в указанных границах 15 и более лет. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из приведенных выше норм законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером № ..., а также из норм, действующих в настоящее время, усматривается, что береговая полоса (бечевник) имеет специальный правовой режим - общее пользование, установленный Водным кодексом Российской Федерации.

Законодателем не предусмотрена возможность передачи береговой полосы в состав земельных участков иного целевого назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельные участки в пределах береговой полосы отнесены к объектам общего пользования и могут находиться только в федеральной собственности.

Нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств.

Установление границ земельного участка истца в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.

Поскольку земельный участок истца частично расположен в 20-метровой береговой защитной полосе водного объекта, земельный участок, как объект земельных отношений формируется после введения в действие ЗК РФ, суд полагает, что установление границ части данного участка в пределах береговой полосы ........ является недопустимым.

Установление границ указанного участка при отсутствии картографического материала возможно только в судебном порядке и по фактическому пользованию. Подготовленная экспертиза ИП Трусовым А.А. содержит указание на местоположение границ участка истца по фактическому пользованию, в связи с чем, суд полагает возможным частично установить местоположение границ участка по отраженным в экспертизе координатам обособленного земельного участка с кадастровым номером № ...

При этом суд полагает необходимым указать, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия выступает в настоящем споре в качестве ответчика в силу возложенных на него полномочий по распоряжению государственной (неразграниченной) собственностью, что не предполагает взыскание с указанного ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Т.Е.В., расположенного по адресу: ........ с кадастровым номером <...> общей площадью <...> по следующим координатам характерных точек обособленного земельного участка с кадастровым номером № ...

<...>

<...> <...>	<...>	<...>
<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд.

Судья                                      С.В. Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.