Решение от 31.05.2016 по делу № 2-369/2016 от 01.04.2016

Дело № 2-369/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года                        город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца представителя администрации города Ржева Медведевой М.В.,

ответчика Мальнева И.В.,

представителя ответчика Корпуснова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ржева к Мальневу И. В. о понуждении к заключению договора мены жилых помещений,

у с т а н о в и л :

В суд обратилась администрация города Ржева с иском к Мальневу И.В. о понуждении к заключению договора мены жилых помещений.

Заявленные требования представитель истца Медведева М.В. мотивировала в судебном заседании тем, что Постановлением Администрации города Ржева от 28.09.2012 № 466 "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу" на основании представленных материалов Межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, был признан аварийным <адрес> Тверской области и включен в реестр аварийных домов. Квартира <адрес> была включена в Муниципальную программу "Адресная программа города Ржева Тверской области по переселению Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 годы", утвержденную решением Ржевской городской Думы от 25.06.2013 № 268. Согласно постановления Администрации города Ржева от 05.12.2014 № 1661 "О предоставлении жилых помещений по адресу: 172381, Тверская область, <адрес>", надлежало предоставить Мальневу И. В. жилое помещение площадью 35,00 кв. м по адресу: <адрес>, взамен непригодного жилого помещения, Комитету по управлению имуществом города Ржева Тверской области заключить договор мены, как с гражданином, подлежащим переселению из жилого помещения, находящегося в собственности. Квартира по адресу: <адрес>, состоит в собственности муниципального образования город Ржев Тверской области согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 05.12.2014 серия 69-АГ № 051986 (запись о регистрации № 69-69-16/029/2014-033 от 05.12.2014). 26.02.2015 решением Ржевской городской Думы № 32 "О мене жилых помещений" было решено дать согласие Комитету по управлению имуществом <адрес> Тверской области на заключение договоров мены объектов недвижимости, в том числе и жилое помещение - <адрес>, общей площадью 35 кв.м, являющуюся объектом муниципальной собственности города Ржева Тверской области, на принадлежащую на праве собственности Мальцеву И. В. квартиру общей площадью 66,9 кв.м, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>. Также в соответствии с решением надлежало заключить договоры мены, предусмотрев в договорах в качестве существенного условие о признании сделки равноценной, при этом стоимость предоставляемых муниципальных жилых помещений считать равной выкупной цене изымаемых у граждан жилых помещений, включая принадлежащую им долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок под ним. Пунктом "г" части второй раздела IV "Механизм реализации Программы" Адресной программой города Ржева Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 г. закреплена обязанность основного исполнителя Программы - администрации города Ржева заключить договоры социального найма с нанимателями жилых помещений и договоры мены с собственниками жилых помещений в домах, признанных аварийными до 01.01.2012 г. В связи с тем, что жилой <адрес> Тверской области был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийных домов, жилое помещение - квартира общей площадью 66,9 кв.м, по адресу: Тверская область, <адрес>, принадлежит на праве собственности Мальневу И.В., постановление Администрации города Ржева Тверской области от 05.12.2014 № 1661 "О предоставлении жилых помещений по адресу: 172381, Тверская область, <адрес>а" не отменено и не обжаловано, частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплена норма о том, что предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, отказ собственников от заключения договора мены жилых помещений нарушает право. Положениями частей 10- 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 названной статьи. В связи с невозможностью завершить программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, на основании изложенного, просят обязать Мальнева И. В. заключить договор мены жилого помещения - квартиры общей площадью 66,9 кв.м, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, с Комитетом по управлению имущества города Ржева на жилое помещение - квартиру общей площадью 35,0 кв.м, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>, являющуюся объектом муниципальной собственности города Ржева Тверской области.

Ответчик Мальнев И.В. иск не признал и пояснил, что в период 2010 года по 2013 год с целью улучшения жилищных условий им была проведена реконструкция квартиры расположенной по адресу: <адрес>. В результате реконструкции жилая площадь квартиры увеличилась с 30,6 кв.м, до 66,9 кв.м. Законность проведения реконструкции и увеличения жилой площади подтверждается всеми необходимыми для этого документами, а именно: экспертным заключением проекта перепланировки "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в г.Ржеве и Ржевском районе" от 20.12.2010 года №03/1071; проектной документацией на перепланировку жилой квартиры МУП "Ржевгорпроект" 2009 год; разрешением на строительство, выданным Администрацией города Ржева № RU69303000 от 26.07.2011 года; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным Администрацией города Ржева № RU69303000-65 от 03.07.2013 года; техническим паспортом от 12.02.2013 года; кадастровым паспортом (кадастровый №); свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № 865900 от 06.02.2014 года. Кроме того ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности пропорциональной размеру общей площади <адрес> на земельный участок расположенный по адресу : <адрес>., общей площадью 3444 кв.м Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ, а именно :предложения о выкупе. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах. Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. Поскольку положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья. Ему администрацией г.Ржева не предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, т.е. он как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, был лишен права на получение стоимости изымаемого имущества, тем более, что изымаемое имущество было существенно улучшено им в ходе реконструкции. Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение и исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения собственника помещения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного соглашения и равноценного возмещения. Соглашения с администрацией г.Ржева о заключении договора мены на принадлежащее ему имущество он не заключал, так как выезжать в другое место жительства не собирался, о чем может свидетельствовать произведенная им реконструкция и увеличение площади принадлежащей ему квартиры в 2010-2014 годах (проведенной с разрешения администрации г.Ржева). Заявление от 17.12.2014 года о согласии на получение другого жилого помещения не может являться соглашением, так как не содержит существенных условий договора обмена и кроме того написано в виду введения его в заблуждение относительно необходимости написания этого заявления, а именно: в администрации г.Ржева ему взамен написанного заявления, которое необходимо было администрации для закрытия адресной программы, была обещана половина земельного участка, на котором расположен дом. 20.05.2015 года им было написано заявление в администрацию г.Ржева об отказе заключения договора мены жилого помещения, равноценного возмещения ему предложено не было.

Представитель ответчика Корпуснов А.Н. поддержал позицию Мальнева И.В.

3 лицо Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

3 лицо отделение УФМС России по Тверской области в Ржевском районе в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известило, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляло.

Заслушав объяснения сторон и представителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № 865900, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 06.02.2014 года, Мальневу И.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 66,9 кв.м, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, и на праве долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (кадастровый №) и земельный участок общей площадью 3444 кв.м, используемый для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома (кадастровый №).

Постановлением администрации г.Ржева № 466 от 28.04.2012 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в муниципальную программу "Адресная программа города Ржева Тверской области по переселению Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 годы", утвержденную решением Ржевской городской Думы от 25.06.2013 № 268.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Ч.3 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе ст.32.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.20 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обстоятельств, свидетельствующих об обязанности Мальнева И.В. заключить с администрацией г.Ржева договор мены в силу добровольно принятого на себя обязательства, не установлено. Выкупная цена жилого помещения не определена, в связи с чем ответчик лишен права на её получение. 20.05.2015 года Мальнев И.В. обратился в администрацию г.Ржева с заявлением о том, что отказывается менять принадлежащую ему квартиру на другое жилое помещение, таким образом, волеизъявление ответчика на заключение договора мены отсутствует, а понуждение к заключению договора не допускается.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.06.2016 ░░░░