Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2018 (2-5849/2017;) ~ М-5968/2017 от 14.11.2017

Дело №2-281\18     

    Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

     31 января 2018 года                                                                              г. Щелково

     Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего Федерального судьи Разумовской Н.Г.,

     при секретаре судебного заседания Рябовой Н.Ю.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргун ФИО8 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

      Истец Моргун Н.Н. обратилась в Щелковский городской суд с иском к                                   Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о назначении ей страховой пенсии по старости.

      В обоснование иска Истец указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г.Москве, и Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

      Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ №18 по г.Москве и Московской области от 18 августа 2017 г. № мне было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.

    ГУ УПФРФ №18 по г.Москве и Московской области не засчитал ей в специальный стаж несколько периодов работы, с чем она не согласна. Так в специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы:

- с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. - в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес>,

- с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. - в должности преподавателя по физкультуре (воспитателя по физкультуре) Детского сада 28 Ленинского РОНО <адрес>,

- с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры Средней школы № <адрес>.

     С данным решением не согласна, поскольку на дату обращения к ответчику, ее педагогический стаж составил более 25 лет.

     Полагает, что период работы с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес> подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа в указанной должности и в данной организации давала такое право действующим на тот период пенсионным законодательством.

     Считает так же, что в педагогический стаж подлежит зачету период работы с                   06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. в должности преподавателя по физкультуре Детского сада № Ленинского РОНО <адрес> на основании того, что указанная должность и организация поименованы в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от                6 сентября 1991 года №463, действовавшим на тот период времени. Так же указала, что ее работа в должности, «преподавателя по физкультуре» включала в себя обязанности идентичные должностным обязанностям «руководителя физического воспитания», поскольку в ее обязанности входило планирование, организация и проведения физических занятий, предусмотренных образовательной программой, внедрение эффективных форм и методов физического воспитания, проведение оздоровительных физкультурных мероприятий, участие в деятельности педагогических советов, методических объединений и других формах работы, также она должна была обеспечить контроль за состоянием здоровья детей, содействовать удовлетворению спроса родителей на воспитательно-образовательные услуги и т.д.

     Кроме этого, полагает, что в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит зачету период работы с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры Средней школы № <адрес>. В обоснование данного обстоятельства указала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены должность «учитель» и учреждение «школа».

      При этом Истица указала, что пунктами 3 и 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж периоды работы до 01 сентября 2000 г., независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что работала учителем физкультуры на штатной должности, что подтверждается записью в трудовой книжке, из которой следует, что она принята на работу в должности социального педагога и учителя физкультуры. Полагает, что приказами по ее трудовой деятельности в средней Школе № <адрес> подтверждается, что она осуществляла работу в должности социального педагога и учителя по физкультуре по совместительству, то есть работала учителем физкультуры на штатной должности.

Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований Истица просит признать решение ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области от 18.08.2017 г. №об отказе в установлении пенсии незаконным, включить периоды работы: с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. - в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес>, с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. - в должности преподавателя по физкультуре (воспитателя по физкультуре) Детского сада № Ленинского РОНО                             <адрес>, с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры Средней школы № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №18 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

     В судебном заседании истец Моргун Н.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

     Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ранее, в ходе предварительного судебного заседания иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что должность «руководитель кружка» и организация «Дворец пионеров» не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Работа в качестве учителя физкультуры (доплата за 16 часов физкультуры социальному педагогу) без занятия штатной должности (совмещение должностей) не засчитывается в специальный стаж, согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

      Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

      В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ № по <адрес> и <адрес> от 18 августа 2017 г. № Истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.

      В стаж работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости не включены периоды работы истицы:

- с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. - в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес>, т.к. данная организация и должность не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, а также ранее действующими Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. - в должности преподавателя по физкультуре (воспитателя по физкультуре) Детского сада 28 Ленинского РОНО <адрес>, т.к. данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии;

- с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры Средней школы № <адрес>, т.к. работа в качестве учителя физкультуры (доплата за 16 часов физкультуры социальному педагогу) без занятия штатной должности (совмещение должностей) не засчитывается в специальный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы (Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.). Выполнение нормы рабочего времени (пед. нагрузки), установленной за ставку заработной платы должно осуществляться в должности согласно штатному расписанию, т.е. с соблюдением положений, установленным трудовым законодательством.

       Поскольку, на дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж педагогической деятельности у последней составил 19 лет                         06 месяцев 17 дней, в назначении страховой пенсии по старости с 11.02.2017 г. ей отказано.                    

      Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

     Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» установлены права и свободы педагогических работников и гарантии реализации этих прав и свобод. Так, в пп. 5 п. 5 статьи 47 указанного закона предусмотрено право педагогических работников на получение досрочно педагогической пенсии по старости согласно законодательству РФ.

Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в п. 19 ч.1 ст. 30 предусмотрено право на досрочную страховую пенсию лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     В настоящее время согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

     -список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

     -список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

    -список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959                    № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     Пленум Верховного суда в п.14 своего Постановления «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. №30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

     В период выполнения истцом работы в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес> с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. действовал Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. В статье 80 указанного закона было предусмотрено право педагогических работников на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. В соответствии со ст.83 названного закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Советом Министров РСФСР.

     В рассматриваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР                          «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, которым было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

    В п.2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

    К этому Положению Министерством социального обеспечения РСФСР было принято инструктивное письмо от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В п. 3.2. указанного Инструктивного письма разъяснено, что в соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в том числе, во внешкольных детских учреждениях. При этом, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Кроме этого, Приказом Министерства просвещения СССР №94 от 16.05.1985 г. в приложении №5, был утвержден «Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения», в столбце «Наименование должностей» есть должность руководитель кружка, в графе «Наименование учебных заведений, учреждений и организаций» есть наименование внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре). В номенклатуре, утвержденной Министерством просвещения СССР №227 от 14.11.1986 г. в п. 1 значится Дом (Дворец) пионеров и школьников республиканский, краевой, областной, окружной, городской, районный.

    Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397 было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, то есть его действие распространяется на спорный период работы истицы в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров г. Мурманска с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г.

     Факт того, что областной Дворец пионеров <адрес> относился к внешкольному детскому учреждению подтверждается тем, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. N 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» Министерством просвещения был издан Приказ от 20 июля 1987 года № 135 «Об утверждении типовых положений штатов внешкольных учреждений», которым были утверждены типовые положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников и штаты городских, районных (окружных) Домов (Дворцов) пионеров и школьников. Данным Приказом на Министерства просвещения союзных республик была возложена обязанность на основе Типовых положений о Доме (Дворце) пионеров и школьников разработать и утвердить положения о внешкольных учреждениях с учетом специфики их работы в республике и довести до сведения органов народного образования и внешкольных учреждений, провести разъяснительную работу, а также привести штаты городских, районных (окружных) Домов (Дворцов) пионеров и школьников, в соответствие с утвержденными Типовыми штатами в пределах плана по труду и предельных ассигнований на содержание аппарата управления учреждений просвещения. Из п. 2.4 Положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников следует, что в структуре Домов пионеров и школьников в соответствии с утвержденными для каждого учреждения штатами и в пределах бюджетных ассигнований создаются отделы спортивной и оборонно-массовой работы. Отдел спортивной и оборонно-массовой работы может объединять кружки и клубы по различным видам спорта, включая военно-прикладные, спортивных и подвижных игр, общей физической подготовки; юных моряков, речников, полярников, летчиков, юных пожарных, юных инспекторов движения, профильные отряды и другие.

     Согласно Временного положения о внешкольном учреждении в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. №119 внешкольные учреждения являются составной частью единой системы непрерывного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их творческих и дополнительных образовательных потребностей. В п. 7 указанного Положения предусмотрено, что деятельность учащихся во внешкольном учреждении осуществляется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях по интересам (кружок, секция, студия, клуб, ансамбль, театр и другие).

      Из имеющейся в деле исторической справки следует, что <адрес> областной Дворец пионеров и школьников создан решением Мурманского облисполкома от 02.08.1985 г.

     Приказом начальника управления образования от 15.07.1993г. № 311 <адрес> областной Дворец пионеров и школьников переименован в <адрес> областной Дворец творчества детей и юношества <данные изъяты> Приказом начальника управления образования от 23.04.1997 № 229 <адрес> областной Дворец творчества детей и юношества «Лапландия» реорганизован в государственное областное образовательное учреждение дополнительного образования «Областной Центр развития творчества детей и юношества «<данные изъяты>

     В п. 4 действовавшего в рассматриваемый период выполнения Истицей работы в должности руководителя кружка Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что время работы, указанной в п. 2 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет и 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, приходится на работу в учреждениях и должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за исключением работ, предусмотренных Положением.

     Из решения ответчика об отказе истице в установлении страховой пенсии по старости следует, что стаж работы, который был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 19 лет 06 месяцев 17 дней. Следовательно, у истицы выполнено условие о наличии не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет и 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397.

     Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, период работы истицы в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес> с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и этот период составляет 2 года и                  14 дней. Ее требование об этом обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку, действовавшее в период выполнения Моргун Н.Н. работы в должности руководителя кружка в областном Дворце пионеров <адрес>, законодательство, предусматривало право на зачет в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение выполнение работы в указанной должности и в названной организации. Истица, приобретя названное право по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе, это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закона, ухудшающего правовое положение гражданина.

    Судом установлено, что Моргун Н.Н. выполняла работу воспитателя по физкультуре в детском саду № 28 Ленинского РОНО <адрес>, являющимся муниципальным учреждением в период с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г.

     В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

     Указанным Списком, а также ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, предусмотрена должность «воспитатель», а в графе «наименование учреждений» - «детский сад».

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Моргун Н.Н. работала в должности воспитателя по физкультуре в детском саду № с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г

    Из записей в трудовой книжке следует, что 15.10.1993 г. истице присвоена                                          2 квалификационная категория, а с 01.12.1995 г. ей присвоена первая квалификационная категория и установлен 13 разряд.

    В указанный период времени в ее обязанности входило планирование, организация и проведения физических занятий, предусмотренных образовательной программой, Совместно с медицинскими работниками обеспечивала сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводила мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, организовывала выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, внедрение эффективных форм и методов физического воспитания, проведение оздоровительных физкультурных мероприятий.

    На основании приложений N 1 и N 2 к постановлению Минтруда РФ от 17 августа1995 г. N 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики должностей, в том числе, воспитателя.

    Выполняемые истицей обязанности в указанный период времени соответствуют должностным обязанностям воспитателя.

    Таким образом, учитывая, что истицей в период с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. выполнялась педагогическая деятельность в должности и организации, предусмотренные, действовавшим на тот период времени Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, указанный период подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и составляет 3 года и 10 месяцев.

    Ответчик, отказывая в зачете в специальный стаж периоды работы истицы с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя по физкультуре в средней школе № <адрес> сослался на то, что Моргун Н.Н. выполняла педагогическую деятельность по специальности «учитель» без занятия штатной должности, в то время как выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, должно осуществляться в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии по старости устанавливаются Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях».

    В ч.2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

      Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанные Списки (2002 г.) включена должность «учитель» и включено учреждение «школа».

      По состоянию на 04.10.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463. Согласно этого документа работа в должности учителя в школе также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.

     В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

      Из анализа указанных норм материального права следует, что если гражданин в период до 01 сентября 2000 г. работал по совместительству в должности и в учреждении, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с занятием штатной должности, то указанный период может быть включен в специальный стаж по педагогической деятельности независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанный период.

     Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что в период с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. Моргун Н.Н. работала в средней школе № <адрес> по совместительству в должности учителя физической культуры.

     Из копии трудовой книжки истицы видно, что она 30.09.1998 г. принята на должность социального педагога и учителя физкультуры по совместительству, 05.10.1999 г. переведена на должность учителя физкультуры.

     Приказом директора средней школы № 16 от 05 октября 1998 г. № ей на основании личного заявления была установлена доплата за 16 часов физкультуры.

     По Приказу № от 14.10.1998 г. «По финансовой деятельности» ей была произведена надбавка к зарплате за сложность и напряженность выполняемой на должности работы.

На основании Приказа № от 02.11.1998 г. Истица была назначена классным руководителем 5 «в» класса с 10.11.1998 г.

Приказом № от 01.10.1999 г. с Моргун Н.Н. с 01.10.1999 г. была снята 0,5 ставки социального педагога.

В то же время Приказом № от 01.10.1999 г. с 05.10.1999 г. истице, как учителю физкультуры были переданы еще 18 часов физкультуры и общая нагрузка составила                      34 часа в неделю.

     Согласно Тарификационному списку Средней школы № г.Щелково, утвержденному 24 сентября 1999 г. напротив фамилии Истицы в графе «занимаемая должность» указано -учитель физкультуры и социальный педагог.

     Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что Моргун Н.Н. в период с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. осуществляла работу в должности социального педагога и в должности учителя по физкультуре по совместительству, то есть она работала учителем физкультуры на штатной должности.

    Учитывая, что фактически истица работала в этот период в должности учителя, невыполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, не может служить препятствием к включению данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в силу указанных выше норм права, в указанный период выполнение норм педагогической нагрузки в случае работы в должности учителя для включения периода в специальный стаж, не требовалось.

     Следовательно, период работы с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и этот период работы Моргун Н.Н. составляет 1 год.

    Поскольку, суд пришел к выводу о зачете в специальный стаж Моргун Н.Н. периодов работы с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. в должности руководителя кружка в областном Дворце пионеров <адрес>, с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. в должности воспитателя по физкультуре детского сада № Ленинского РОНО <адрес>, с 05.10.1992 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры с средней школе № <адрес>, специальный стаж работы истицы на дату обращения к ответчику 10.02.2017 г. составил более 25 лет ( 19 лет 06 месяцев 17 дней по решению комиссии + 2 года 14 дней как руководитель кружка + 3 года 10 месяцев как воспитатель по физкультуре + 1 год как социальный педагог и учитель физкультуры = 26 лет 5 месяцев).

     Периоды работы Моргун Н.Н., которые ответчиком не оспариваются и засчитываются в специальный стаж (по решению комиссии 19 лет 06 месяцев 17 дней) бесспорно, подлежат зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости поскольку, и учреждения и должности которые занимала истец в эти периоды были предусмотрены как ранее действовавшими Списками, так и ныне действующими Списками.

      Учитывая, что истицей на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии выработан специальный педагогический стаж, необходимый для назначений досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, требование о назначении страховой пенсии по старости следует удовлетворить, обязать ответчика назначить Моргун Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости следует с 10.02.2017 г., со времени обращения с заявлением о назначении пенсии в порядке ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

      На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12.,56,98,191,194-197,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Моргун ФИО9 к ГУ УПФРФ №18 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

     Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж работы ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с 15.08.1990 г. по 28.08.1992 г. - в должности руководителя кружка Областного Дворца пионеров <адрес>, с 06.09.1992 г. по 05.07.1996 г. - в должности воспитателя по физкультуре Детского сада 28 Ленинского РОНО <адрес>, с 05.10.1998 г. по 04.10.1999 г. в должности социального педагога и учителя физкультуры Средней школы № <адрес> и назначить Моргун Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2017 г.

        Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской в пользу Моргун Н.Н. возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

         Решение Щелковского городского суда Московской области может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

           Председательствующий

            Федеральный судья                                                             Н.Г. Разумовская