Решение по делу № 2-591/2018 ~ М-446/2018 от 15.06.2018

№2-591/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2018 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Смирновой В.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

Смирнова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», возложении обязанности поставить на соответствующий учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, составом семьи 5 человек. В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, является ветхим, аварийным и непригодным для проживания. 20.04.2018 Смирнова В.М. обратилась к ответчику с заявлением о принятии её с составом семьи 5 человек на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Письмом администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 15.05.2018 ей отказано в принятии на соответствующий учет, в связи с тем, что ею ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Указывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> продана ею для получения средств на строительство жилого дома, она считает решение администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» незаконным.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения «Ыб», Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство сельского хозяйства Республики Коми.

В судебном заседании истец Смирнова В.М. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что денежные средства, полученные от продажи квартиры в 2014 году, направлены на строительство жилого дома.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Петрова А.А., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Ыб» Форосенко Н.В. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, аварийным или не пригодным для проживания не признано, а также Смирнова В.М. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третьи лица Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство сельского хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Смирновой В.М. и ее детям Смирновой У.Н. и Смирнову Д.В. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, которое они продали 17.07.2014.

В настоящее время истец проживает в квартире <адрес>, которая на основании договора дарения от 22.07.2014 была подарена матерью истца - С. детям истца - С. и С. Площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>. Помимо истца в данной квартире проживают ее мать - С. , и дети – С. , С. , С. , зарегистрированные по месту жительства по названному адресу.

20.04.2018 Смирнова В.М. обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», а также с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

15.05.2018 ответчиком в адрес истца направлен письменный ответ за №, в котором сообщено, что после рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в постановке на соответствующий учет, в соответствии с частью 4 пункта 13 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года №30-Р3 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», поскольку ею в связи с прекращением права общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, произведенным 17.07.2014, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете.

Находя решение органа местного самоуправления не основанным на законе, нарушающим права и законные интересы, Смирнова В.М. обратилась с настоящим заявлением, указывая при этом, что денежные средства, полученные от продажи жилого помещения в 2014 году, направлены на строительство жилого дома для улучшения жилищных условий.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья в Республике Коми, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья».

Статьей 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют определенные категории граждан Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, признанные в установленном порядке участниками мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", осуществляющие достройку индивидуальных жилых домов высокой степени готовности (не менее 50 процентов) на территориях муниципальных образований городских округов (муниципальных районов) в Республике Коми, в которых граждане приняты на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Из буквального толкования приведенных положений следует, что правом состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по смыслу норм Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» обладают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и проживающие в сельской местности.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ч. 13, ч. 14 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. При ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения.

По смыслу приведенной нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данных норм должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Жилищный кодекс РФ не приводит перечня умышленных действий, т.е. данный вопрос решается в каждом случае индивидуально с учетом имеющейся информации, подтвержденной документально.

Из материалов дела следует, что Смирнова В.М., обращаясь в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о постановке на учет граждан на получение социальных выплат на строительство жилья для улучшения жилищных условий, просит включить её с составом семьи 5 человека, в числе которых мать С. и дети С. , С. , С. в мероприятия по улучшению жилищных условий.

При этом, до отчуждения истцом квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи Смирновой В.М., состоящей из 5 человек приходилось <данные изъяты>, то есть площадь занимаемого жилого помещения соответствовала учетной норме, установленной в с. Ыб.

Таким образом, до момента продажи указанного жилого помещения, семья Смирновой В.М. не имела права состоять на соответствующем учете.

17.07.2014 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> продано, что повлекло ухудшение жилищных условий семьи истца.

Установив приведенные выше обстоятельства суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец совершила намеренные действия по продаже квартиры, с целью постановки на соответствующий учет и с момента совершения данных действий не прошло пяти лет.

При этом Смирнова В.М. не лишена возможности вновь обратиться в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о принятии ее на учет с желаемым составом семьи, по происшествии пяти лет, с момента отчуждения жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Смирновой В.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшение жилищных условий в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи 5 человек, и возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности принять Смирнову В.М. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи 5 человек, с даты подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018.

Судья В.И. Сухопаров