Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-997/2020 ~ М-806/2020 от 28.04.2020

УИД: 23RS0057-01-2020-001137-43 Дело № 2- 997/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июня 2020 года              г. Усть - Лабинск Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А., с участием:

Представителя администрации МО Усть-Лабинский район Агузаровой Т.М.

При секретаре Трудик С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Усть-Лабинский район к Гавриной С.Е. и Шелковой Н.С. об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район обратилась в суд с иском к Гавриной С.Е. и Шелковой Н.С. об устранении нарушений земельного законодательства.    

    В иске Администрация МО Усть-Лабинский район указала, что инспектором по муниципальному земельному контролю 01.08.2019 г. проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 574 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок). Согласно акту осмотра земельного участка на земельном участке расположен киоск мороженного «Славица», осуществляется предпринимательская деятельность.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Собственниками земельного участка являются Гаврина С.Е. и Шелковая Н.С. на праве общей долевой собственности.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Постановлением от 21.06.2019 по делу № 60 государственного инспектора в Тбилисском и Усть-Лабинском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Шелковая Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В адрес Шелковой Н.С. и Гавриной С.Е. управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район направлено уведомление от 18.02.2020 № 567 о необходимости использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

До настоящего времени согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, вид разрешенного использования земельного участка не изменен. Земельный участок используется не по целевому назначению.

При этом положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическим лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

На основании изложенного просит: обязать Гаврину С.Е. и Шелковую Н.С. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 574 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 19, в соответствии с его целевым назначением.

    В судебном заседании представитель администрации МО Усть-Лабинский район Агузарова Т.М. поддержала исковые требования.

    Ответчики Гаврина С.Е. и Шелковая Н.С. в судебное заседание не явились, надлежаще уведомленные о дне, времени и месте рассмотрения дела.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

    инспектором по муниципальному земельному контролю 01.08.2019 г. проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 574 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).

Согласно акту осмотра земельного участка от 21.05.2020 г. на земельном участке расположен киоск мороженного «Славица», осуществляется предпринимательская деятельность.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.05.2020 г. № земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Собственниками земельного участка являются Гаврина С.Е. и Шелковая Н.С. на праве общей долевой собственности.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № государственного инспектора в Тбилисском и Усть-Лабинском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Шелковая Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В адрес Шелковой Н.С. и Гавриной С.Е. управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район направлено уведомление от 18.02.2020 № 567 о необходимости использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

До настоящего времени согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, вид разрешенного использования земельного участка не изменен. Земельный участок используется не по целевому назначению.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    При этом как, земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.     

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Частью 1 статьи 387 НК РФ предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Так, в отношении земельных участков, которые используются для ведения предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка больше, чем для земельных участков с видом разрешенного использования «для ИЖС». Таким образом, неисполнение Гавриной С.Е. и Шелковой Н.С. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц и его жителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО Усть-Лабинский район подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков Гавриной С.Е. и Шелковой Н.С. солидарно одлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.    

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 574 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.    

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2020 ░░░░.