Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-961/2013 ~ М-861/2013 от 24.10.2013

Дело №2-961/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

с участием помощника прокурора Шушенского района Смирновой О.М. (по поручению)

при секретаре Даценко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края о признании противоречащим действующему законодательству ч.2 ст.9 приложения в решению Синеборского Совета депутатов от 15 июня 2012 года № 23-120 «Об утверждении Положения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета» противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вынесения решения суда,

У с т а н о в и л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд с заявлением о признании противоречащим действующему федеральному законодательству ч.2 ст.9 приложения к решению Синеборского Совета депутатов Шушенского района от 15 июня 2012 года № 23-120 «Об утверждении Положения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета». Требования мотивированы тем, что ч.2 ст.9 Положения о системе оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования «Синеборский сельсовет» не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». Размеры процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установленные оспариваемым решением, ниже установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09. 2006 г. №573. Просил признать часть 2 статьи 9 приложения к решению Синеборского сельского Совета депутатов от 15.06.2012 № 23-120 «Об утверждении Положения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета» противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вынесения решения суда и обязать Синеборский сельский совет депутатов в месячный срок опубликовать резолютивную часть решения суда в официальном печатном органе Совета.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова О.М. поддержала заявление, пояснила суду, что при проведении проверки соответствия принятого Синеборским сельским советом депутатов решения действующему законодательству было установлено, что оно не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно: Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». Протест, внесенный прокурором, Синеборским сельским советом депутатов отклонен со ссылкой за Закон Красноярского края от 27.12.2005 г. о надбавках к должностному окладу муниципальным служащим за работу со сведениями, составляющему государственную тайну, тогда как в протесте ставился вопрос о несоответствии принятого нормативно-правового акта федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу по сравнению с краевым законодательствам.

. Председатель Синеборского сельского Совета депутатов Т. с доводами о несоответствии оспариваемого решения Синеборскго сельского Совета депутатов постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09. 2006 г. согласна. При этом пояснила суду, что принятое Советом решение на практике не действует, так как фактически надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, муниципальным служащим не начисляется и не выплачивается, то есть решение Совета в данной части фактически является недействующим с момента его принятия.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящемуФедеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическуюсилу, судпризнает нормативный правовой, акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Решением Синеборского сельского Совета депутатов Шушенского района от 15 июня 2012 года № 23-120 утверждено Положение «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета». Статьей 9 ч.2 указанного положения установлена 20% ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 года №573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предусматривать, начиная с 2007 года, в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах средства на выплату надбавок в размерах, установленных правилами, утвержденными этим постановлением.

Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудниковструктурных подразделений по защите государственной, тайны (утв.Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 года №573 ) установлены размеры указанных надбавок:

-                          размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 - 75 %, имеющими степень секретности «совершенно секретно» - 30 - 50%, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением: проверочных мероприятий - 10 - 15%, без проведения проверочных мероприятий - 5-10%.

- процентная, надбавка к должностномуокладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 лет и выше - 20%.

В п. 1 разъяснений, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2011 г. N 408н «О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» указано, что выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ч.2 ст. 9 «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета» противоречат имеющим большую юридическую силу пунктам 1 и 3 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 года №573), так как при установлении размера надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не определена степень секретности сведений и установлен размер надбавки, не предусмотренный Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 года №573. На основании изложенного, руководствуясь ст.253 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л:

Признать ч.2 ст.9 приложения в решению Синеборского Совета депутатов от 15 июня 2012 года № 23-120 «Об утверждении Положения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Синеборского сельсовета» противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вынесения решения суда.

Обязать Синеборский сельский Совет депутатов в месячный срок опубликовать резолютивную часть настоящего решения в официальном печатном органе Совета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Н.П. Шимохина