Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-980/2021 ~ М-702/2021 от 30.06.2021

Копия

Дело № 2-980/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 04 августа 2021 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре Ковредовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Д. С. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел России по Смоленской области, МО МВД России «Гагаринский» о компенсации морального вреда,

установил:

Коновалов Д.С. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Гагаринский» (далее по тексту МО МВД России «Гагаринский») и Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД РФ) о компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей, указав, что находясь под стражей в период судебного следствия, он содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский». В период нахождения в ИВС не соблюдались условия содержания, в частности: нормы санитарно-бытовой площади на одного человека, содержание в камерах было сверх возможной пополняемости, отсутствует оборудованный прогулочный дворик, который необходим для реализации права на ежедневную прогулку, отсутствует медицинская часть, а также какие-либо медикаменты, кроме того, отсутствовала возможность осуществления телефонных разговором, в результате ограничения его конституционных прав ему были причинены нравственные и физические страдания, на компенсации которых он настаивает.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по делу привлечено Управление МВД России по Смоленской области.

Коновалов Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель МО МВД России «Гагаринский» - Расулова И.И., исковые требования не признала, пояснив, что камеры изолятора временного содержания соответствуют нормам, не менее 4 кв.м. на человека. Прогулочный дворик оборудован при изоляторе временного содержания, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому в настоящее время осуществить прогулку спецконтингента не представляется возможным. Кроме того, согласно штатного расписания, имеется должность заведующей медицинской частью фельдшера изолятора временного содержания, которую занимает Бабкина Е.А., рабочее место фельдшера оснащено аптечкой и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, а потому доводы истца не обоснованы. Ссылка Коновалова Д.С. на отсутствие возможности осуществления телефонных разговоров также несостоятельна, поскольку в соответствии с положениями ст. 17 ФЗ № 103 от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится место содержания под стражей, ИВС выполняет временную функцию по содержанию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем реализация данного права не предусмотрена.

Представитель Министерства внутренних дел России и Управления МВД России по Смоленской области в суд не явился, в своих возражениях указали на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу ст. 1064 ГК РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (п.1 ст.1099 ГК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

К нематериальным благам, в силу п.1 ст.150 ГК РФ, относится, в том числе, и достоинство личности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно с.2 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту. Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 вышеуказанного федерального закона лица, подвергнутые административному аресту, имеют право в том числе, на: охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа;

В соответствии со ст.13 вышеуказанного федерального закона норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Порядок проведения ежедневных прогулок установлен главой V «Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 № 83.

Обосновывая заявленные требования, истец указал на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Гагаринский», перечисленные выше.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды: с 22.10.2020 по 23.10.2020; с 09.11.2020 по 11.11.2020; с 30.11.2020 по 01.12.2020; с 10.12.2020 по 11.12.2020; с 12.01.2020 по 14.01.2021; с 27.01.2021 по 29.01.2021; со 02.03.2021 по 05.03.2021; с 17.03.2021 по 18.03.2021; с 06.04.2021 по 07.04.2021; с 20.04.2021 по 21.04.2021; с 20.05.2021 по 21.05.2021; с 25.05.2021 по 26.05.2021 Коновалов Д.С. в связи с привлечением его к уголовной ответственности действительно содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский» (л.д. 8).

Периоды с 27.03.2020 по 31.03.2020, с 07.04.2020 по 10.04.2020, с 15.04.2020 по 17.04.2020 были учтены при вынесении решения Гагаринским районным судом Смоленской области от 02.10.2020.

Согласно техническому паспорту ИВС в 2005 году произведено оборудование камер индивидуальными спальными местами, имеются 9 камер общей площадью 92, 7 кв.м., лимит мест – 19. Следовательно, средняя площадь на 1 человека составляет 4,87 кв.м., соответственно норма санитарной площади в камерах на 1 человека в период содержания в ИВС Синицына И.М. была соблюдена, в 2010 году оборудован туалет, установлена душевая кабина, произведена штукатурка и окраска стен, замена окон.

Прогулочный дворик при изоляторе временного содержания оборудован, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому осуществлять прогулку спецконтингента не представляется возможным и она не производится, что не оспаривалось.

Поскольку факт отсутствия в ИВС прогулочного дворика и ежедневных часовых прогулок нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, и полагает, что Коновалов Д.С. имеет право на компенсацию морального вреда.

На необходимость соблюдения прав заключенных на надлежащее состояние условий содержания, в том числе права пребывания ежедневно на открытом воздухе, если позволяет погода, неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека (например, Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «Ананьев и другие против Российской Федерации»).

Кроме того, согласно Федеральному закону Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Таким образом, оказание медицинской помощи не относится к деятельности изоляторов временного содержания.

В соответствии с межведомственной инструкцией Министерства здравоохранения и МВД РФ «О порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД», в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья.

При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.

О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Приказом МО МВД России «Гагаринский» № 87 л/с от 30.05.2016 на должность заведующей медицинской частью – фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России назначена Бабкина Е.А., место фельдшера оснащено аптечкой и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, в связи с чем, доводы истца в данной части не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а кроме того, опровергаются пояснениями представителя ответчика о том, что в журналах медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, отсутствуют ссылки о жалобах со стороны истца.

Согласно пункта 6 части второй статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право, в том числе, на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

В соответствии с абз. 1 п. 150 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 29.01.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139), подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

С учетом того, что ИВС при МО МВД России «Гагаринский» не относится к типу учреждений следственных изоляторов, а выполняет временную функцию по содержанию подозреваемых и обвиняемых, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Коноваловым Д.С. исковых требований в данной части.

Иных нарушений условий содержания истца в ИВС МО МВД России «Гагаринский», указанных в иске, в судебном заседании не добыто; содержание его в камере с нарушением установленных законом норм ничем объективно не подтверждено. Не представлено истцом также доказательств того, что нарушение правил содержания, которые установлены судом, привели к ухудшению его состояния здоровья.

Принимая во внимание характер нравственных и физических страданий истца, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства дела, непродолжительный период содержания его в ИВС в ненадлежащих условиях, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить к взысканию компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 43 пункта 11 данного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий содержания истца в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу Коновалова Д.С. подлежит взысканию с МВД РФ, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Коновалова Д. С. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Коновалова Д. С. компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 11.08.2021.

Судья                                    Д.Г. Малышев