Решение по делу № 2-1127/2020 ~ М-11503/2019 от 31.12.2019

Дело № 2 – 1127/2020

УИД 03RS0017-01-2019-013612-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 года                  г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Солдатове Д.А.

с участием представителя истца Черномырдиной И.А., действующей на основании доверенности от 24.08.2019 г., представителя ответчика МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан Исмагилова А.З., действующего на основании доверенности от 25.12.2019 г. №, Салимовой В.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казаргулова А.М. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о возмещении убытков, вызванных неправомерными действиями налогового органа, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Казаргулов А.М. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России о возмещении убытков, вызванных неправомерными действиями налогового органа, компенсации морального вреда, судебных расходов, в обоснование своих требований указав, что МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан в отношении Казаргулова А.М. вынесено решение от 22.11.2018 г. об отказе в № от 21.11.2019 г. в перерасчете налога на имущество физических лиц за предыдущие налоговые периоды (2016 – 2017 гг.) и об отказе в перерасчете земельного налога за предыдущие налоговые периоды (2016 – 2017 гг.). Позиция ИФНС: заявителем было подано исковое заявление об изменении и уменьшении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельный участок и нежилое здание, расположенные по адресу: <адрес>. Заявления об установлении кадастровой стоимости поступили в Верховный Суд Республики Башкортостан 30.10.2018 г. Решениями Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.12.2018 г. и от 26.12.2018 г. установленные кадастровые стоимости объектов, равные его рыночной стоимости. Заявителю отказано в перерасчете налогов, в связи с тем, что решение суда об уменьшении кадастровой стоимости к целям налогообложения за предыдущие периоды якобы применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019 г. Для оказания юридической помощи в связи с отказом МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан в перерасчете налога Казаргулов А.М. заключил договор на юридическое обслуживание, и заплатил исполнителю 100 000 руб. Моральный вред истец оценивает в 100 000 руб. Казаргулов А.М. обратился с письменной жалобой в УФНС России по Республике Башкортостан, после чего УФНС признал свои действия и решения незаконным и вынес 17.12.2019 г. три сообщения в отношении Казаргулова А.М. о факте излишней уплаты налогов. Инспекцией вынесено решение о возврате суммы излишне уплаченного налога, всего на общую сумму 725 004 руб. Таким образом, имеются все условия для взыскания убытков в пользу Казаргулова А.М.

Истец просит взыскать с ответчиков солидарно за счет казны Российской Федерации убытки в размере 100 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3500 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Черномырдина Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Салимова В.М. просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что Казаргулов А.М. 08.11.2019 г. обратился в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016-2017 гг., на основании заявления от 18.12.2019 г. налоговым органом приняты решения о возврате излишне уплаченных сумм налога на имущество и земельного налога в общей сумме 725 004 руб., в рассматриваемом случае должностные лица инспекции осуществляли действия в пределах полномочий, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации. Действия должностных лиц инспекции не были признаны судом неправомерными.

Представитель ответчика по доверенности Исмагилов А.З. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил суду, что сведения об утвержденной кадастровой стоимости вносятся органами Росреестра в Единый государственный реестр недвижимости и передаются в налоговые органы для применения при исчислении налогов и возврат излишне уплаченных сумм налога производится только по заявлению налогоплательщика.

Истец на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело без участия истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей истца и ответчика, считает требования Казаргулова А.М. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Казаргулову А.М. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Казаргулов А.М. 30 октября 2018 года обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административными исковыми заявления к ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года (дело № 3га-1179/2018) постановлено: установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 564,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 22 738 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года (дело № 3га-1176/2018) постановлено: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2294 кв.м, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений – прачечной, гаража, склада, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 4 611 000 руб.

08 ноября 2019 года Казаргулов А.М. обратился в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Республике Башкортостан с заявлениями о перерасчете налога на имущество физических лиц и земельного налога за предыдущие периоды.

Сообщением МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан от 21 ноября 2019 года № в удовлетворении заявления истца отказано, и указано, что ранее направленное сводное налоговое уведомление от 25 сентября 2019 г. № на уплату имущественных налогов за 2018 года актуально и подлежит исполнению, по сроку уплаты не позднее 02 декабря 2019 года.

12 декабря 2019 года Казаргулов А.М. обратился к руководителю Управления ФНС по Республике Башкортостан с жалобой на вышеуказанное решение МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан, в связи с чем 18 декабря 2019 года Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Республике Башкортостан приняты решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога № и №.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ установлена ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с Приложением № 9 к приказу Минфина России от 01 июля 2013 года № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении налоговой службы по ведомственной принадлежности является Федеральная налоговая служба.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 № 506, ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (п. 1 Положения) и является главным распорядителем средств федерального бюджета (п. 5.14 Положения).

При указанных обстоятельствах от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями налоговых органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности - Федеральная налоговая служба Российской Федерации, с которой за счет казны РФ и подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного истцу в результате незаконных действий сотрудников налоговой службы.

Суд учитывает при этом фактические обстоятельства, влияющие на степень нравственных страданий Казаргулова А.М., в результате незаконных действий должностных лиц Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан которых повлекло необходимость их оспаривания вышестоящему должностному лицу, что причиняло дополнительные нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца в сумме 5 000 рублей, суд исходит из того, что истец понес нравственные страдания, вызванные изложенными обстоятельствами, учитывая их характер, связанный с его индивидуальными особенностями, принципы разумности и справедливости.

Законных оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Разрешая требования истца в части возмещения расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя по обжалованию решения Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Башкортостан от 21 ноября 2019 в размере 100 000 рублей, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса РФ, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 16, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ, может быть использован, в том числе и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.

Поскольку в связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу, ему причинен вред в виде этих расходов, они подлежат взысканию в его пользу на основании статей 15, 16, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ за счет средств соответствующей казны.

При таких обстоятельствах суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств о понесенных расходах в виде договора на юридическое обслуживание от 09 декабря 2019 года, акта выполненных работ, квитанции к приходному кассовому ордеру от 09 декабря 2019 года, характера, сложности дела, и конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о возмещении расходов на представителя в размере 15 000 рублей.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 98 ГПК РФ правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорных инстанциях. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Казаргулова А.М. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о возмещении убытков, вызванных неправомерными действиями налогового органа, компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной налоговой службы Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Казаргулова А.М. убытки в размере 15 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Казаргулова А.М. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья      Фархутдинова А.Г.