Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-117/2020 ~ М-95/2020 от 07.05.2020

Дело № 2-117/2020 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково                         01 июля 2020 г.

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Захаровой А.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к Толман Г.В., Хаустову Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмову Ю.В., Савиной О.Б. о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Истец - администрация Мильковского муниципального района (АММР) обратилась в суд с указанным иском к ответчикам Толман Г.В., Хаустову Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмову Ю.В., Савиной О.Б., ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. №306 ответчикам были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». На указанные земельные доли ответчиками получены свидетельства о праве собственности на землю. Но, с момента получения земельной доли ответчики не использовали принадлежащие им земельные участки и не распорядились ими в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля может быть признана невостребованной. В соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация ММР опубликовала список невостребованных долей в средствах массовой информации, а также разместила список на официальном сайте администрации ММР в ИТС «Интернет» 11 октября 2016 г., информационных щитах. 17 февраля 2017 г. в 16-00 час. состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», которое было признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума. 20 марта 2017 г. администрация Мильковского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, в который входят также доли ответчиков. Но с момента опубликования данного списка, ответчики в администрацию с возражениями, не обращались. После утверждения списка были признаны невостребованными земельные доли на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 25290000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, принадлежащий совхозу «Мильковский», в списке собственников земельных долей, как в перечне, так и в государственном кадастре недвижимости, отсутствует.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения Федерального закона №101-ФЗ, ЗК РФ, просит прекратить право собственности Толман Г.В., Хаустова Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмова Ю.В., Савиной О.Б. на земельные доли, составляющие по 8,14 га каждая в общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский», и признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на указанные невостребованные земельные доли ответчиков в указанных размерах.

Истец администрация ММР, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В заявлении, адресованном суду, глава Мильковского ММР Войцеховский В.К. просил дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Толман Г.В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения. Каких-либо доказательств, невозможности получения ответчиком корреспонденции, суду не предоставлено.

Ответчик Хаустова Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения и по причине ее непроживания по указанному адресу. Каких-либо доказательств, невозможности получения ответчиками корреспонденции, суду не предоставлено.

Ответчик Хаустов Н.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил в суд заявление в письменной форме, в котором указал о несогласии с исковыми требованиями, поскольку ранее его право уже прекращено.

Ответчик Храмов Ю.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Савина О.Б. в судебное заседание не прибыла, извещалась судом по последнему известному месту жительства, судебная повестка возвращена в суд по причине ее непроживания по указанному адресу. По данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю снята с регистрационного учета по последнему известному месту жительства 05 декабря 2000 г.

При таких обстоятельствах, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167, ст. 119, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 30 декабря 1992 г. № 582 перерегистрированы совхозы Мильковского района, в том числе совхоз «Мильковский» с сохранением статуса «совхоз»; имущество совхоза постановлено считать государственным, директору совхоза в целях реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации предложено завершить работу по выполнению постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (т. 1 л.д. 58).

Постановлением главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. № 306 членам сельскохозяйственных предприятий Мильковского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. К постановлению приложен список собственников земельных долей совхоза «Мильковский», в котором значатся ответчики: Толман Г.В., Хаустов Н.Н., Хаустова Л.А., Храмов Ю.В., Савина О.Б. как собственники земельной доли (пая) (т. 1 л.д. 10-57).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 г. № 306 Комитетом по земельным ресурсам Мильковского района 11 июля 1994 г. всем ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно которым каждый ответчик приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: совхоз «Мильковский», общей площадью 8,14 га, земельную долю с оценкой 285 баллогектаров (т. 1 л.д. 157-166).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 6 ст. 19.1 указанного закона в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории.

В соответствии с п. п. 3, 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 23 мая 2020 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, 27 октября 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11 октября 2016 г. по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включены ответчики (т. 1 л.д. 144, 145-146).

15 декабря 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» №285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведении 17 февраля 2017 г. в 16 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т. 1 л.д. 143).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19 декабря 2016 г. (т. 1 л.д. 142) и на информационных стендах с. Мильково.

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 г., подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся (т. 1 л.д.147).

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 г. № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из указанных земель сельскохозяйственного назначения, в который включены ответчики (т. 1 л.д. 148-154).

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю ЕГРН содержит сведения о праве общей коллективно-долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 25290000 кв.м. принадлежащего совхозу «Мильковский», списки собственников долей отсутствуют (т. 1 л.д. 73).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, что они каким-либо образом распорядились принадлежавшими им земельными участками, использовали их для сельскохозяйственного производства либо произвели регистрацию права собственности в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы ответчика Хаустова Н.Н. о том, что ранее его право уже прекращено, не могут быть приняты судом в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Хаустовым Н.Н. не представлено ни одного доказательства, в подтверждение своих доводов. Представленная ответчиком опись документов, принятых Мильковским филиалом КГКУ «МФЦ Камчатского края» для оказания государственных услуг государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости не может быть принята судом в качестве доказательства прекращения права собственности Хаустова Н.Н., поскольку результат рассмотрения его заявления о прекращении прав собственности в материалах дела отсутствует, ответчиком Хаустовым Н.Н. не представлен.

Принимая во внимание, что ответчики Толман Г.В., Хаустов Н.Н., Хаустова Л.А., Храмов Ю.В., Савина О.Б. в течение трех и более лет подряд не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, в том числе по целевому назначению, учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, каких-либо нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было, орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ответчиков, суд полагает исковые требования администрации Мильковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности Толман Г.В., Хаустова Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмову Ю.В., Савиной О.Б. на земельные доли площадью 8,14 га каждая в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованные земельные доли площадью 8,14 га каждая сельскохозяйственных угодий Толман Г.В., Хаустова Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмову Ю.В., Савиной О.Б. в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» <адрес>.

Взыскать с Толман Г.В., Хаустова Н.Н., Хаустовой Л.А., Храмову Ю.В., Савиной О.Б. государственную пошлину в доход бюджета Мильковского муниципального района в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд:

ответчиками - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда;

иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение в окончательной форме составлено 08 июля 2020 г.

Судья                              А.А. Захарова