Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2021 (2-3790/2020;) ~ М-2477/2020 от 28.09.2020

Дело № 2-791/21

24RS0013-01-2020-003425-45

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2021 года Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.

при секретаре Берчатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кремпа Виктории Владимировны к УПФР в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, понуждении включить в трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кремпа В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с требованиями о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края об отказе в установлении пенсии от 23.06.2020 № 200000009460/441724/20 незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев и периода нахождения на курсах повышения квалификации 05.11.2001 по 05.12.2001 в Городской больнице № 1 медсестрой терапевтического отделения в календарном исчислении; обязать Пенсионный фонд РФ в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и назначить льготную пенсию с 09.06.2020. Требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края от 23.06.2020 № 200000009460/441724/20 в назначении ей пенсии отказано, поскольку засчитано в стаж на соответствующих видах работ 29 лет 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период ее работы медсестрой торакального отделения КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского с 15.07.1992 по 19.08.1993, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 05.12.2001 в Городской больнице № 1 медсестры терапевтического отделения в календарном исчислении. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшему в спорный период) правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев). Период работы медсестрой торакального отделения КГБУЗ КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского с 15.07.1992 по 19.08.1993 необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с тем, что работа в указанный период времени была связана с лечебной деятельностью и соответствовала постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Принимая во внимание положения вышеуказанной нормы закона, ответчиком неправомерно исключен период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку истцу в указанные периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому этот период должен быть включен в стаж.

Определением от 13.01.2021 произведена замена ответчика УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) на УПФР в Советском районе г. Красноярска.

В судебном заседании истец Кремпа В.В., ее представитель Пушкина А.В. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 140).

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Кремпа В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности й поселках; городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня- вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

В силу постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшему в спорный период) врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки Кремпа В.В. приказом № 142 от 30.10.1990 года с 29.10.1990 принята в Красноярский краевой онкологический диспансер медицинской сестрой торакального отделения. Приказом от 28.08.1992 №55 с 15.07.1992 в связи с реорганизацией название учреждения изменено на Крайонкоцентр. Приказом от 19.08.1993 № 108/л истец уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (л.д.12).

Приказом МУЗ Городская больница 31 от 1.11.2001 № 42-КМ Кремпа В.В. медсестра палатная терапевтического отделения стационара направлена на усовершенствование в Красноярское училище повышения квалификации с 5.11.2001 по 5.12.2001 с отрывом от работы с сохранением заработной платы (л.д. 76-78).

УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) вынесло решение от 23.06.2020 № 200000009460/441724/20 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работы: требуемый льготный стаж не менее 30 лет, имеется 29 лет 11 месяцев 13 дней. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ не зачтен период работы истца с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения Краевого онкологического центра с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев, указанный период включен в стаж календарно.

Так же не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 05.12.2001 в Городской больнице № 1 медсестрой терапевтического отделения в календарном исчислении.

Истец Кремпа В.В. и ее представитель суду поясняли, что УПФ РФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии, поскольку не принят к зачету в льготном исчислении период работы с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения Краевого онкологического центра с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 05.12.2001. С указанным решением не согласны, поскольку согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшему в спорный период) правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка: 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Период работы медсестрой торакального отделения Краевого онкологичсекого центра с 15.07.1992 по 19.08.1993 необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с тем, что работа в указанный период времени была связана с лечебной деятельностью и соответствовала постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464. Считают отказ пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку в указанный период за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просили назначить пенсию с 9.06.2020, указав, что согласно отзыву представителя ответчика от 21.06.2021 (л.д. 122) при включении периода работы истца с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения Краевого онкологического центра с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев и периода на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 05.12.2001 календарно с учетом переходных положений ФЗ от 3.01.2018 № 350-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у истца наступило 7.05.2020, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии- 9.06.2020.

Представитель ответчика представили в суд возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав? что не подлежит к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с 05.11.2001 по 05.12.2001 (00/01/00) - курсы повышения квалификации, поскольку в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») для данного случая не предусмотрен. Период работы в «Красноярском краевом онкологическом центре» с 15.07.1992 по 19.08.1993 (01/01/05) зачтен календарно, поскольку произведено определение права на пенсию по рассматриваемому основанию с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в рамках Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395. В номенклатуре по старому законодательству онкологические центры отсутствовали, были только онкологические диспансеры, для того чтобы засчитать период работы с 15.07.1992 по 19.08.1993, как медицинский стаж, использовали постановление №781 от 29.10.2002 по номенклатуре должностей, в котором Центры поименованы п. 8 как центры федеральных и региональных органов власти вне зависимости от наименования, в данном случае, чтобы засчитать в 1,5 размере истица должна быть оперирующей медсестрой в отделениях хирургического профиля (л.д. 26).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа; согласно справке КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского от 20.04.2015 № 157 15.07.1992 в связи с реорганизацией УЗ Красноярский краевой онкологический диспансер переименовано в Красноярский краевой онкологический центр (л.д. 30), в штатном расписании Красноярского краевого онкологического центра, утвержденном 3.01.1993, отделение, где работала истец, поименовано хирургическое торакальное отделение, как следует из ответа на судебный запрос Министерства здравоохранения Красноярского края от 24.08.2021, хирургическое торакальное отделение Краевого онкологического диспансера до 15.07.1992 являлось стационаром и после указанной даты продолжало являться стационаром (л.д. 127).

Таким образом, как следует из буквального толкования постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этой должности и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, истец в период работы в Красноярском краевом онкологическом центре с 15.07.1992 по 19.08.1993 исполняла обязанности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, что установлено судом.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишен возможности в ином порядке подтвердить стаж работы на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Кремпа В.В. в период работы в Красноярском краевом онкологическом центре с 15.07.1992 по 19.08.1993 выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью в отделении хирургического профиля стационаров, исходя из специфики работы в указанном отделении, подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В связи с чем истец имеет право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периода работы в Красноярском краевом онкологическом центре с 15.07.1992 по 19.08.1993.

Требования Кремпа В.В. о включении в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, календарно периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Так, согласно приказу МУЗ Городская больница 31 от 1.11.2001 № 42-КМ Кремпа В.В. медсестра палатная терапевтического отделения стационара направлена на усовершенствование в Красноярское училище повышения квалификации с 5.11.2001 по 5.12.2001 с отрывом от работы с сохранением заработной платы (л.д. 76-78).

Ст. 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работода­тель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5.11.2001 по 5.12.2001 в период работы медсестрой палатной терапевтического отделения стационара МУЗ Городская больница № 1 подлежат включению в стаж, дающий право на дос­рочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости можетназначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но неболее чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ответа представителя ответчика на судебный запрос от 21.06.2021 (л.д. 122), при включении периода работы истца с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения Краевого онкологического центра с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев и периода на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 05.12.2001 календарно, с учетом переходных положений ФЗ от 3.01.2018 № 350-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости у истца наступило 7.05.2020, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии- 9.06.2020, суд полагает указанные пояснения обоснованными, соответствующими нормам действующего пенсионного законодательства, в том числе, ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Кремпа В.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) 9.06.2020, тогда как право на назначение страховой пенсии у нее возникло ранее, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать решение Пенсионного Фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края об отказе в установлении пенсии от 23.06.2020 № 200000009460/441724/20 незаконным; обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска включить период работы Кремпа В.В. с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения Краевого онкологического центра в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в расчете один год за один год и шесть месяцев; обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска включить период нахождения Кремпа В.В. на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 5.12.2001 в период работы медицинской сестрой терапевтического отделения Городской больницы № 1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно; обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска назначить Кремпа В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 9.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кремпа Виктории Владимировны к УПФР в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, понуждении включить в трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Пенсионного Фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края об отказе в установлении пенсии от 23.06.2020 № 200000009460/441724/20 незаконным.

Обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска включить период работы Кремпа Виктории Владимировны с 15.07.1992 по 19.08.1993 медсестрой торакального отделения КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в расчете один год за один год и шесть месяцев.

Обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска включить период нахождения Кремпа Виктории Владимировны на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 5.12.2001 в период работы медицинской сестрой терапевтического отделения Городской больницы № 1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно.

Обязать УПФР в Советском районе г. Красноярска назначить Кремпа Виктории Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 9.06.2020.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.В. Демидова

Мотивированное решение изготовлено 3.09.2021