Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28771/2020 от 28.09.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

33а-28771/2020

(2а-2993/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                     15 октября 2020 года

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П., рассмотрев частную жалобу Саркисяна А. А. на определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 04 августа 2020 года о передаче дела по подсудности по административному делу по административному исковому заявлению Саркисяна А. А. к заместителю руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании решения должностного лица,

установил:

Саркисян А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просил признать незаконным решение заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Синицина М.В. от 29 мая 2020 года <№..> об отказе в предоставлении Саркисян А.А. земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...> в аренду без проведения торгов. Возложить на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность заключить с Саркисян А.А. без проведения торгов договор аренды земельного участка общей площадью                 6576 кв.м, с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...>, сроком на 49 лет, под производство товаров народного потребления, складской и торговой деятельности (магазины, склады), эксплуатации зданий с кадастровыми номерами <№..>, <№..> и <№..>. Возложить на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность в течении 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить договор аренды земельного участка общей площадью 6576 кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...> для подписания    Саркисян А.А.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от                     04 августа 2020 года административное дело передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края (т. 2 л.д. 122-124).

На указанное определение суда Саркисян А.А. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить как незаконное и необоснованное. Считает выводы суда первой инстанции о подсудности спора арбитражному суду не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Он обращался с заявлением о предоставлении ему земельного участка, не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо являющееся собственником двух нежилых зданий, расположенных на данном земельном участке. Существующий спор, по мнению административного истца не носит экономический характер, так как заключается в признании его исключительного права, как собственника зданий без проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Саркисян А.А. обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края 11 марта 2020 года с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов под производство товаров народного потребления, складской и торговой деятельности (магазины, склады), эксплуатации зданий (т. 1 л.д. 20-22).

Решением заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Синицына М.В. от 29 мая 2020 года Саркисяну А.А. отказано в предоставлении земельного участка в г. Армавире.

Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 2.1 статьи 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29 АПК РФ).

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к компетенции арбитражного суда являются субъектный состав, а также экономический характер спора, применяемые в совокупности.

ИП Саркисян А.А. является субъектом предпринимательской деятельности с 24 января 2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 июля               2020 года (т. 2 л.д. 91- 100). Основным видом экономической деятельности ИП Саркисяна А.А. является розничная торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах, кроме того, имеются дополнительные виды экономической деятельности.

С заявлением о предоставлении земельного участка истец обращался именно под производство товаров народного потребления, складской и торговой деятельности (магазины, склады), эксплуатации зданий.

Таким образом, вопреки приведенным в частной жалобе доводам спор носит экономический характер.

С учетом приведенных норм законодательства Российской Федерации, исходя из того, что статус заявителя – индивидуальный предприниматель, а также из экономического характера настоящего спора, фактически касающегося предпринимательской деятельности административного истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое истцом решение принято в отношении земельного участка, используемого истцом в целях осуществления предпринимательской деятельности, следовательно, дело по настоящему иску относится к компетенции арбитражных судов и в соответствии частью 2.1 статьи 27 КАС РФ, статьей 35 АПК РФ, подлежит передаче в Арбитражный суд Краснодарского края.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит, что определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 04 августа 2020 года является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                  04 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░