Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2015 от 11.06.2015

Судья Бош Н.А. дело № 12-134/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 17 июня 2015 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Тимшиной Л.Ю. на постановление ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

Тимшина Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Печорской межрайонной прокуратурой <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении должностного лица – Тимшиной Л.Ю., начальника Печорского отдела государственной инспекции труда Республики Коми.

Постановлением судьи ... городского суда от <Дата обезличена> Тимшина Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Тимшина Л.Ю. обратилась в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку проверка не проводилась.

Заслушав объяснения прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей постановление оставлению без изменения, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Часть 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведённой проверке. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

По делу установлено, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении начальника Печорского отдела государственной инспекции труда Республики Коми Тимшиной Л.Ю..

При проведении данной проверки установлено, что <Дата обезличена> Тимшиной Л.Ю. направлен запрос <Номер обезличен>-ЗП в адрес ИП ФИО7, <Номер обезличен>-ЗП в адрес ИП ФИО5, <Номер обезличен>-ЗП в адрес ИП ФИО6 о необходимости представления в срок до <Дата обезличена> заверенных подписью и печатью

руководителя копий документов: свидетельства о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); штатного расписания на 2014 год; трудового (или

иного) договора и дополнительного соглашения к нему по всем работникам (если численность более 5 человек, то по 5 работникам); лицевых карточек (расчетных листков) работников, указанных в пункте 3 за последние два месяца, а также представить информацию о среднесписочной численности работников, количестве работников, работающих по трудовым договорам, количестве граждан, оформленных в организации по гражданско-правовым договорам.

Одновременно в данном запросе было указано, что при непредоставлении информации(документов) в установленный срок руководитель (индивидуальный предприниматель) либо законный представитель организации (индивидуального предпринимателя) приглашается для оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, к ... мин. <Дата обезличена>. в Государственную инспекцию труда в <Адрес обезличен>, каб.<Номер обезличен>). Индивидуальному предпринимателю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

В своем запросе начальник Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Тимшина Л.Ю. ссылается на то, что информация истребуется в целях осуществления контроля за исполнением трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения уровня заработной платы до прожиточного минимума, установленного в регионе (трудоспособное население северной зоны РК-11371 руб.), легализации заработной платы, на основании ст.357 Трудового кодекса РФ, предусматривающей основные права государственных инспекторов труда.

ИП ФИО6 был своевременно подготовлен ответ на запрос и вместе с копиями истребованных документов направлен в адрес Печорского отдела Государственной инспекции труда Республики Коми. ИП ФИО5, ИП ФИО7 не предоставлялись в адрес Печорского отдела государственной инспекции труда в виду того, что указанные запросы ими не были получены.

Установив фактические обстоятельства по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции правильно указал на грубое нарушение начальником Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Тимшина Л.Ю. требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя данного органа, при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом судья обоснованно установил наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается необходимой совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются достоверными и допустимыми.

Ссылки в жалобе на то, проверка не проводилась, запрос информации осуществлялся в рамках предоставленных полномочий, в целях сбора информации о фактическом размере заработной платы, повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, которое вынесено уполномоченным судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не могут.

Указанные доводы были предметом оценки суда, обоснованно не приняты во внимание, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что имело место грубое нарушение требований законодательства о государственном

контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей назначено должностному лицу в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимшиной Л.Ю. оставить без изменения, жалобу Тимшиной Л.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.