Решение от 05.03.2019 по делу № 33а-1635/2019 от 11.02.2019

Судья 1 инстанции Исакова Н.Н.

Судья–докладчик Туглакова Л.Г.                          № 33а-1635/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2019 г.                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Бутиной Е.Г. и Усовой Н.М.,

при секретаре Колесниковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ушакова П.А. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации гаража, обязании устранить допущенные нарушения прав,

по апелляционной жалобе Ушакова П.А. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

    Ушаков П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, В обоснование указал, что является собственником гаража, общей площадью 63.5 кв.м., расположенного по "адрес изъят", гаражно-строительный садоводческий кооператив № 83 А, гаражный бокс № 1, ряд № 9, на основании справки № 104 от 07.10.2013 выданной Гаражно-строительным садоводческим кооперативом п. Марково. Учитывая исключительное право, предоставленное гражданам, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, на приватизацию земельных участков на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, для последующего оформления права собственности на занимаемый земельный участок, он обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по указанному адресу для эксплуатации здания гаража.

    Письмом Министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.09.2018 в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка было отказано, с ссылкой на подпункт 1,2 пункта 8 ст. 39.15, подпункт 3 пункта 16 ст. 11.10. пункт 6 ст. 39.15 ЗК РФ.

    Считает, что данный отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области является незаконным, нарушающим его право на дальнейшее оформление правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок и его приобретение в собственность в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

    Просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации здания гаража; обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области повторно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть его заявление.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 года требования Ушакова П.А. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе Ушаков П.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает отказ административного ответчика незаконным и нарушающим его исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж.

    Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав объяснения административного истца Ушакова П.А., его представителя Агафонова В.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области Шубину И.А., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ушаков П.П. является собственником гаража, площадью 63,5 кв.м., расположенного по "адрес изъят", гаражно-строительный садоводческий кооператив № 83 А, гаражный бокс № 1, ряд № 9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38 АЕ 290958 от 10.12.2013г.

Согласно справке председателя правления Гаражно-строительного садоводческого кооператива № 83 «А» от 07.10.2013г. Ушаков П.А. является членом гаражного кооператива и имеет гараж № 1 ряд № 9 с 06.12.2008г. Также указано, что паевые вступительные взносы оплачены полностью.

В ЕГРН значится земельный участок с кадастровым "номер изъят", "адрес изъят", сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь земельного участка 11414 кв.м, вид разрешенного использования земельного участка: обслуживание транспорта.

Министерство от имени Правительства Иркутской области отказало Ушакову П.П. в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, "адрес изъят", гаражно-строительный кооператив 83 А, гаражный бокс № 1, ряд № 9, для эксплуатации здания гаража исходя из положений подпунктов 1, 4 статьи 11.2 ЗК РФ о том, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, также исходя из положений подпунктов 6, 7 статьи 11.4 ЗК РФ о том, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. Министерством в письме Ушакову П.А. разъяснено, что он имеет право обратиться в министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного"адрес изъят", гаражно-строительный кооператив 83 А, гаражный бокс № 1, ряд № 9, для эксплуатации здания гаража, площадью 74 кв.м, образуемого при разделе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят", приложив к нему необходимые документы.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации здания гаража, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, установив фактические обстоятельства дела, исходил из того, что решение, выраженное в письме министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.09.2018г. принято уполномоченным органом и осуществлено в пределах предоставленных полномочий, в установленном законом порядке и что оснований для признания его незаконным не имеется.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования зе░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 4 ░░. 11.2 ░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 6, 7 ░░░░░░ 11.4 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 63,5 ░░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 74 ░░. ░, ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░░░░░ 11.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ "░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 83 ░., ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ "░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 83 ░. ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.09.2018 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░

                                                                                                 ░.░.░░░░░