Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4967/2021 (33а-37520/2020;) от 17.12.2020

Судья Дашевский А.Ю. №33а-4967/2021

УИД 23RS0057-01-2019-002541-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2021 года     город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего: Иваненко Е.С.,

судей:     Булата А.В., Кривцова А.С.,

по докладу Кривцова А.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Вартанян Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сныткина Сергея Владимировича к главным специалистам-экспертам Галуза <ФИО>10, Сотниковой <ФИО>11 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового учёта,

по апелляционной жалобе Сныткина Сергея Владимировича на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Сныткин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к главным специалистам-экспертам Галуза Д.Н., Сотниковой А.В. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового учёта.

В обоснование требований указано, что Сныткин С.В. через своего представителя обратился к административным ответчикам с заявлениями от 19 июня 2020 г. <№...> и <№...> о снятии с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами <№...> и <№...> соответственно, расположенных по адресу: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/п Двубратское, «Дружба», участок 3.

29 января 2020 г. уведомлением административного ответчика Сотниковой А.В. <№...> действия по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка КН <№...> были приостановлены в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ.

29 января 2020 г. уведомлением административного ответчика Галуза Д.Н. <№...> действия по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка КН <№...> были приостановлены в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Административный истец на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону <Адрес...>5 от 20 сентября 2018 г., выданного нотариусом Темрюкского нотариального округа, дата в реестре нотариуса: 20 сентября 2018г., номер в реестре нотариуса: <№...> является собственником <№...> долей земельного участка единого землепользования с кадастровым номером <№...>, находящегося по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> участок 3 на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства.

В июне 2019 г. с целью выдела своей доли в натуре административный истец обратился в ООО «Альянс» (<Адрес...>), где ему разъяснили, что для выполнения указанных работ существуют препятствия в виде существования следующих «временных» земельных участков.

Указанные «временные» земельные участки КН <№...> и КН <№...> пересекают (налагаются на) земельный участок единого землепользования с кадастровым номером <№...>.

При этом сведения о земельных участках КН <№...> и КН <№...> имеют статус «временные», а о земельном участке с кадастровым номером <№...> - «актуальные, ранее учтённые».

Для того, чтобы воспользоваться своим правом на выдел земельной доли административному истцу необходимо снять с государственного кадастрового учёта земельные участки, имеющие статус сведений «временные». Кадастровому инженеру не удалось снять указанные выше земельные участки с кадастрового учёта из-за неправомерных действий специалистов (должностных лиц) Росреестра.

В своих уведомлениях о приостановлении действий по государственному кадастровому учёту от 29 июня 2020 г. <№...> и <№...> административные соответчики Сотникова А.В. и Галуза Д.Н. ссылаются в обоснование своих решений на пункт 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ.

При этом в данных уведомлениях административных ответчиков не указано содержание самой упомянутой нормы права, а именно, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 сентября 2020 г. административное исковое заявление Сныткина С.В. к главным специалистам-экспертам Галуза Д.Н., Сотниковой А.В. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового учёта удовлетворено частично. Признаны незаконными действия главных специалистов-экспертов Галуза Д.Н. и Сотниковой А.В. по приостановлению с 29 июня 2020 г. осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№...> и <№...>, выразившиеся в несоблюдении положений, установленных п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 2017 г. <№...>). На главных специалистов-экспертов Галуза Д.Н. и Сотникову А.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Главным специалистам-экспертам Галуза Д.Н. и Сотниковой А.В. необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сныткин С.В. просит решение суда первой инстанции изменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подало возражение, в котором содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы без удовлетворения.

Представитель административного истца по доверенности Кожич С.Г. в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№...> и <№...> были поставлены на государственный кадастровый учет 04.03.2015 г. на основании заявления <№...> от 20.02.2015 г. и приложенного межевого плана от 20.02.2015 г. в связи с образованием двух земельных участков путем раздела единого землепользования с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, участок 3. Образованные земельные участки имеют статус «временный».

19.06.2020 г. Кожич С.Г., являясь представителем Сныткина С.В., обратился в орган регистрации с заявлениями <№...> и <№...> о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <№...> и <№...>.

Согласно уведомлению от 29 июня 2020 г. <№...> заявитель уведомлен о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту, начиная с 29 июня 2020 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 29 сентября 2020 г. В обоснование причины приостановления государственной регистрации указано, что земельный участок с кадастровым номером <№...> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№...>, на который было зарегистрировано право общей долевой собственности. Тогда как с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№...> обратился Кожич С.Г. от лица Сныткина С.В.

Согласно уведомлению от 29 июня 2020 г. <№...> заявитель уведомлен о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту, начиная с 29 июня 2020 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> по заявлению от 19 июня 2020 г. до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 28 сентября 2020 г. В обоснование причины приостановления государственной регистрации указано, что земельный участок с кадастровым номером <№...> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№...>, на который было зарегистрировано право общей долевой собственности. Тогда как с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№...> обратился Кожич С.Г. от лица Сныткина С.В.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 70 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.06.2017 N 278 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 221-░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 218-░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: