Решение по делу № 2-368/2016 ~ М-277/2016 от 14.03.2016

дело № 2-368/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2016 года                                                                 г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,

с участием: истца - Тимофеевой Н.А.,

ответчиков - Крымской Н.В., представителя администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Бакушиной Д.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеевой Н. А. к муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края», садоводческому некоммерческому товариществу «Амурские зори» и Крымской Н. В. о признании постановления администрации муниципального образования недействительным,

у с т а н о в и л:

Тимофеева Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является членом СНТ «Амурские Зори» с 2011 года, что подтверждается членской книжкой садовода. Ей был выделен свободный земельный участок № на улице №. Указанный участок входит в состав земель, переданных МО Комсомольский район Хабаровского края СНТ «Амурские Зори» на основании договора аренды. На данном участке истец построила дачный кирпичный дом, установила теплицу из поликарбоната, парники в количестве 3 шт., летний душ, завезла песок и землю, а также оградила земельный участок. Спорный участок был передан в собственность третьему лицу, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка. При этом к Тимофеевой Н.А. никто не обращался с требованием освободить земельный участок. Считает, что гражданину, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган должен был отказать в предоставлении спорного земельного участка. Просит признать постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 апреля 2015 года № 270 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для осуществления дачного строительства Крымской Н.В.» недействительным.

Истец Тимофеева Н.А. на заявленных требованиях настаивала, просила признать постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 03 апреля 2015 года № 270 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для осуществления дачного строительства Крымской Н.В.» недействительным, пояснив, что с 2011 года она является членом СНТ «Амурские зори», Фактически она купила земельный участок у ФИО9- бывшего собственника, которая его деприватизировала до выхода из членства в СНТ. Летом 2015 года она узнала, что земельный участок № по ул. № СНТ «Амурские зори» передан в собственность Крымской Н.В. Однако на земельном участке имеются колодец, теплица, парники, дом, участок огражден забором. Ежегодно она его обрабатывает. Считает, что согласно Земельному кодекс РФ администрация района не имела права передавать земельный участок в собственность Крымской Н.В., поскольку на нем имелись строения.

Ответчик Крымская Н.В. в судебном заседании не признала исковые требования в полном объёме, при этом пояснила, что она не стремилась занять земельный участок Тимофеевой Н.А. и препятствовать пользоваться ей своими постройками. Она выбрала на территории СНТ «Амурские зори» один из нескольких предложенных администрацией Комсомольского муниципального района земельных участков. Участок был неухоженный, заросший травой, следы краски на заборе отсутствовали, построек, кроме дома, видно не было. После оформления земельного участка № по ул. № в собственность в мае-июне 2015 года она приехала в СНТ «Амурские зори», но председатель СНТ «Амурские зори» отказался показать ей земельный участок.

Представитель администрации Комсомольского муниципального района Бакушина Д.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Тимофеевой Н.А., пояснив, что в 1992 году в бессрочное и бесплатное пользование СТ «Амурские зори» передано право пользования 200 га земли, согласно государственному акту. В 1993 году к данному участку присоединены 10 га. В 2004 году председателем СНТ «Амурские зори» ФИО8 произведена инвентаризация садовых участков, согласно которой общая площадь приватизированных      участков       составила       108,801 га, площадь неприватизированных участков и мест общего пользования составила 101.7758 га. Распоряжением Главы Комсомольского района Хабаровского края от 09 августа 2004 года № 600-р право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 101,1758 га переоформлено на право аренды сроком до одного года, на основании этого между администрацией Комсомольского муниципального района «Арендодателем» и СНТ «Амурские зори» - «Арендатором» заключен договор аренды земельного участка площадью 101.1758 га №. В 2005 года также был заключен договор аренды на основании заявления председателя СНТ от 04 октября 2005 года и распоряжения главы Комсомольского муниципального района от 07.10.2005 № 837-р.. Впоследствии договор аренды не заключался, за фактическое пользование вышеуказанным земельным участком выставлялась арендная плата, которая СНТ оплачивалась. В 2014 году собственник ФИО9 отказалась от права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Амурские зори» по улице №. В связи с чем произошел переход права собственности от ФИО9 в собственность Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В соответствии с Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам имеющих трех и более детей в собственность бесплатно, в случае постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Администрацией Комсомольского района утвержден Перечень земельных участков сформированных для их бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. На основании распоряжения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» № 0000002473 от 11 декабря 2014 года «О постановке на учет гражданина Крымской Н.В.», а также личного заявления Крымской Н.В. администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края на основании постановления от 03 мая 2015 года № 270 предоставлен Крымской Н.В. в собственность бесплатно спорный земельный участок для осуществления дачного строительства. Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 июня 2015 года № 450 внесены изменения в постановление администрации Комсомольского муниципального района от 03 апреля 2015 года в кадастровый номер, наименование садоводческого товарищества и площадь участка. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к муниципальному образованию Комсомольский муниципальный район в полном объеме, поскольку администрация в соответствии с Земельным Кодексом РФ распорядилась земельным участком в установленном порядке. Тимофеева Н.А. является ненадлежащим истцом, так как членство в СНТ «Амурские зори» не порождает согласно представленным документам ее права на земельный участок.

Представитель истца Гребенщикова Р.К., ответчик - председатель СНТ «Амурские Зори», в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.                

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебных заседаниях 24 мая 2016 года и 10 августа 2016 года представитель истца Гребенщикова Р.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что Тимофеева Н.А. являясь членом СНТ «Амурские зори» с 2011 года, занимает земельный участок № по ул. № СНТ «Амурские зори». Земельный участок был приобретен у ФИО9 с дачным кирпичным домом, на земельном участке установлены теплица, парники, летний душ, ограждение. Ежегодно Тимофеева Н.А. обрабатывала земельный участок, производила посадки, завозила на него землю, песок. Спорный земельный участок входит в состав земель, находящихся в арендеу СНТ «Амурские зори» на основании договора аренды, заключенного между СНТ «Амурские зори» и муниципальным образованием Комсомольский район Хабаровского края. Однако земельный участок был передан в собственность Крымской Н.В. С требованием освободить земельный участок к Тимофеевой Н.А. никто не обращался. На основании п.2.7 ст. 39.6 и п.3 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, гражданину, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган должен был отказать в предоставлении спорного земельного участка, так как на участке находились постройки. Переданы в собственность граждан могут быть только земельные участки, свободные от построек. Земли СНТ «Амурские зори» действительно находятся в собственности администрации Комсомольского муниципального района, однако это не дает право ответчику без согласованного перечня передавать участки в собственность многодетным семьям, а также без проведения проверки на предмет освобождения их от прав третьих лиц. Отказ от права собственности не лишает права пользования земельным участком. Администрация Комсомольского муниципального района должным образом не запросила сведения о желании ФИО9 после деприватизации пользоваться земельным участком, поскольку ФИО9 после расприваизации земельного участка № по ул. № СНТ «Амурские зори» продолжала им пользоваться, не выходила из состава членов СНТ Амурские зори». Ни ФИО9, ни председатель СНТ Амурские зори» не писали заявление об отказе от пользования спорным земельным участком. Просила суд признать постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 03 апреля 2015 года № 270 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для осуществления дачного строительства Крымской Н.В.» недействительным.

Представитель ответчика СНТ «Амурские зори» Кротов А.В., действуя на основании Устава, в судебном заседании 24 мая 2016 года, исковые требования не признал, пояснив, что СНТ «Амурские зори» является правопреемником садоводства Стройтреста № 6. Земли переданы СНТ «Амурские зори» в бессрочное и бесплатное пользование администрацией Комсомольского муниципального района <адрес> на основании акта. Зимой 2015 года ему звонила Крымской Н.В. и просила показать земельный участок. Он отказался показать, потому что дороги в СНТ «Амурские зори» в зимний период времени не чистятся от снега. Весной 2015 года ему стало известно, что Крымской Н.В. предоставлен спорный земельный участок в собственность, однако из оборота земель СНТ «Амурские зори» он не выведен, то есть земельный налог оплачивается за счет средств СНТ «Амурские зори». Постановление, на основании которого, земельный участок № по ул. № передан в собственность, в садоводство не предоставлен. Земельные участки после их приватизации исключаются из состава земель СНТ «Амурские зори».

Свидетель ФИО9 в судебном заседании 24 мая 2016 года пояснила, что

с ДД.ММ.ГГГГ она была членом СНТ «Амурские зори». Земельный участок ей выделялся Стройтрестом № 6. Участок № по ул. № СНТ «Амурские зори» был приватизирован, на нем были возведены постройки: теплица, кирпичный дом, посадки. В 2011 году Тимофеева Н.А. приобрела у нее земельный участок за <данные изъяты>. Перед продажей земельного участка она его расприватизировала и продала Тимофеевой Н.А., которая стала членом СНТ. Деньги были переданы по расписке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно членской книжке садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № на улице № в СНТ «Амурские Зори» занимала ФИО9 на праве собственности.

Решением собрания СНТ «Амурские Зори» от 17 июля 2011 года Тимофеева Н.А. на основании заявления принята в члены СНТ и ей выделен земельный надел в количестве 9 соток по улице №, ему присвоен очередной №, о чем в деле имеется заявление, выписка из протокола.

Согласно государственному акту на право пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-48) право пользования землёй передано СТ «Амурские зори» в бессрочное и бесплатное пользование, в количестве 200 га земли в границах согласно плану землепользования для развития коллективного садоводства.

На основании постановления администрации Комсомольского района Хабаровского края от 19 февраля 1993 года № 72 и распоряжением главы администрации Комсомольского района Хабаровского края от 5 апреля 1993 года № 133-р земельный участок, предоставленный СТ «Амурские зори» расширен путём присоединения 10 га.

Распоряжением главы Комсомольского района от 16 января 1998 года № 22-р утверждены материалы инвентаризации земель садоводства общей площадью 201 га.

Согласно п. 1.3. Устава СНТ «Амурские зори» СНТ «Амурсике зори» является правопреемником СТ «Амурские зори», образованном на земельном массиве в районе урочища «Хурба» общей площадью 210 га.

На основании инвентаризационной ведомости, составленной председателем СНТ «Амурские зори» общая площадь приватизированных участков составила 108,801 га, площадь неприватизированных участков и мест общего пользования составила - 101,7758 га.

По заявлению председателя СНТ «Амурские Зори» от 2 августа 2004 года и распоряжением главы Комсомольского района Хабаровского края от 9 августа 2004 года № 600-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Амурские Зори» земельным участком площадью 101,1758 га сроком аренды до 1 года.

9 августа 2004 года между администрацией района и СНТ «Амурские Зори» заключён договор аренды земельного участка площадью 101,1758 га.

Также на основании заявления председателя СНТ «Амурские Зори» от 4 октября 2005 года договор аренды вышеуказанного земельного участка был заключён на 2005 год с расчётом арендной платы, о чем имеется также распоряжение главы района от 7 октября 2005 года № 837-р.

Из расчета арендной платы на 2016 года СНТ «Амурские зори» следует, что расчет произведен за фактическое использование земельного участка размером 1011758 кв.м.

Таким образом, размер земельного участка, переданного в аренду СНТ «Амурские зори» до настоящего времени не изменился.

Из представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю сведений (л.д. 142) и материалов регистрационного дела Л.д.165-179) на объект недвижимости - земельный участок №, расположенный по улице № СДТ «Амурские зори» Комсомольского <адрес> кадастровый номер участка 27:27:00110107:2629 следует, что на основании распоряжения администрации Комсомольского района от 29 апреля 1993 года № 189-р О предоставлении в собственность земельных участков гражданам СТ «Амурские Зори» зарегистрировано право собственности на земельный участок за ФИО9 (свидетельство РФ № рег.№ от 6 января 1995 года. 25 мая 2011 года ФИО9 отказалась от права собственности в отношении земельного участка № на улице № в СНТ «Амурские Зори», что подтверждается заявлением в Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю. 9 июня 2011 года проведена государственная регистрация прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на объект недвижимости: земельный участок № на улице № в СНТ «Амурские Зори», кадастровый №, регистрационный № и проведена регистрация права собственности муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, произошёл переход права собственности от бывшего собственника ФИО9 к собственнику - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края.

Доказательства, что спорный земельный участок был возвращен в состав арендуемых СНТ «Амурские зори» у муниципального района земель суду не представлены.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Законом Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 100 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей земельных участков на территории Хабаровского края (в редакции, действовавшей на 03 апреля 2015 года) предусмотрено бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края, том числе для осуществления дачного строительства.

Согласно уведомлению из КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» (л.д.99) Крымской Н.В. со статусом многодетной семьи на основании заявления (л.д.100) поставлена в очередь на предоставление земельного участка на территории Комсомольского района в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 3 мая 2015 года № 270 (с изменениями, внесенными Постановлением от 26 июня 2015 года № 450), Крымской Н.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №, расположенный СНТ «Амурские зори» ул. №, участок № площадью <данные изъяты>.» для осуществления дачного строительства.

Таким образом, оснований для отмены вышеуказанного постановления не имеется, поскольку оно основано на законе по вышеуказанным доводам.

Доводы истца и его представителя о том, что администрация Комсомольского района обязана была передать Крымской Н.В. земельный участок, свободный от строений, суд находит не состоятельными, так как зарегистрированных в установленном порядке прав истца Тимофеевой Н.А. на строение материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании постановления администрации муниципального образования недействительным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Тимофеевой Н. А. к муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края», садоводческому некоммерческому товариществу «Амурские зори» и Крымской Н. В. о признании постановления администрации муниципального образования недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 сентября 2016 года.

Председательствующий                     Н.Ю.Богатырева