Определение по делу № 9-1-30/2018 ~ М-1-519/2018 от 11.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате искового заявления

3 мая 2018 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Сопова Н.И.,

рассмотрев исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП Денисову В.Е. об обязании устранить требования пожарной безопасности и запретить эксплуатацию здания до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ливенская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ИП Денисову, указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ N 74/1-13-2018 от 26.03.2018 и задания прокуратуры Орловской области от 28.03.2018 N7-47-2018/287, по факту трагического события произошедшего 25.03.2018 в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности с участием специалистов территориального подразделения ОНД и ПР по гЛивны И Ливенскому району в торговом центре «Салют», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданных Управлением Росреестра по Орловской области от 16.11.2009, 22.09.2009 ИП Денисов В.Е. является собственником вышеназванного 3-х этажного торгового центра, площадью 2277,2 кв.м., расположенного по <адрес> для эксплуатации торгового центра.

Индивидуальный предприниматель Денисов В.Е. предоставил ЗАО «Тандер» во временное пользование помещения, расположенные в здании по адресу: <адрес> «Б», <адрес>.

Проведенной проверкой деятельности ИП Денисова В.Е. в здании, расположенном по вышеуказанному адресу, установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе про верки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ«Салют».

В нарушение п. 2 ППР не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта (торгового центра) в соответствии с требованиями, установленными разделом XYHI настоящих Правил.

В нарушение п. 3 ППР N390; (п. 3, п. 10 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») руководитель, функции которого выполняет Денисов Е.В. не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, отсутствует журнал инструктажа, сотрудники допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 4 ППP не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение п. 7 ППР ГОСТ Р 12.2.143-2009 не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (на 1, 2, 3, этажах планы отсутствуют, а в магазине «Телемир» имеющийся план не соответствует планировке).

В нарушение п. 12 ППР не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

В нарушение п. 14 ППР не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», фактически допускается курение в левом крыле здания на лестничной площадке (п. 14 ППР N390).

В нарушение п. 21 ППР, п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не обеспечено проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания, в котором расположен магазин «Телемир». Акт огнезащитной обработки, протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в ходе проверки не представлены.

В нарушение п. 22 ППР не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград с инженерными коммуникациями (на лестничной площадке между 3м и 4м этажами в месте прохождения труб).

В нарушение п. 22 «к» ППР под лестничной площадкой центральной лестницы на 1 м этаже обустроены три помещения (подсобное помещение и сдаваемые в аренду торговые площади).

В нарушение п. 24 ППР не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, а именно не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (протоколы испытаний не представлены), лестница со второго этажа здания пристройки (над магазином «Телемир») выполнена не в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009. «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (ширина ступени 14 см, ширина лестницы 81 см).

В нарушение п. 33 ППР не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) внесены изменения в планировку здания, а именно устроена центральная лестница до третьего этажа, с данной лестницы сделан коридор, ведущий на второй этаж соседнего здания, в котором располагаются торговые павильоны (здание на первом этаже которого расположен магазин «Телемир»). Из помещения первого этажа устроена дверь в направлении магазина «Телемир». Двери на первом этаже, на втором этаже из пристройки, на третьем этаже открываются не по направлению движения к эвакуационному выходу (п. 6.17 двери СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 4.2.6 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), ширина эвакуационного выхода (дверь) из третьего этажа на центральную лестницу торгового центра составляет 0,67 м., ширина эвакуационного выхода из второго этажа пристройки ведущего на центральную лестницу составляет 1,07 м., Т.е. менее 1,2 м. (п. 6.16 СНиП 21-01­97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 7.2.3 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Со второго этажа отсутствует доступ к эвакуационному выходу, к лестнице правого крыла здания: установлена перегородка для организации торговой площади, эвакуационный путь проходит через торговое помещение, которое в момент проведения проверки было закрыто (п. 6.9 СНиП 21-01-97). Освещение на лестнице, расположенной в левом крыле здания, неисправно, отсутствуют осветительные приборы.

В нарушение п. 35 ППР не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (3й этаж выход на лестницу в левом крыле - запорное устройство сломано, дверь закрыта на ключ, 3й этаж выход на лестницу в правом крыле - дверь закрыта на ключ).

В нарушение п. 36 «б» ППР при эксплуатации эвакуационных путей в левом крыле на марше лестницы допускается нахождение различных материалов, мусора и других предметов.

В нарушение п. 55 ППР не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок работоспособности не ре)ке 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов: пожарные краны, расположенные на поэтажных площадках лестницы в левом крыле, находятся в разукомплектованном состоянии, отсутствует возможность их использования. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, не обозначено (указатели с четко нанесенными цифрами расстоянием до их месторасположения отсутствуют).

В нарушение п. 57 ППР не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами.

В нарушение п. 61 ППР не соблюдаются проектные решения требований нормативных документов по пожарной безопасности. Таблицы №1, 2 Свода правил 3.13130.2009, таблицы №1,2 НПБ 104-03, утвержденного приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323, на путях эвакуации 1 го этажа отсутствуют световые оповещатели «Выход», п. 13.13 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» ручные пожарные извещатели отсутствуют на первом этаже, п. 13.3.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» датчики пожарной сигнализации (извещатели) установлены не в каждом помещении (отсутствуют датчики в коридорах и в некоторых торговых помещениях), п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование п. 7.2 СП 7.13130.2009. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования из помещений магазина «Телемир» не имеющего естественного освещения не устроена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, п. 13.3.4 П.13.3.16 Свода правил 5.13130.2009 под подвесным потолком (в запотолочном пространстве) отсутствуют датчики пожарной сигнализации (извещатели). Не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты. При включении ИПР (извещателя пожарного ручного) система оповещения сработала частично: звуковой сигнал отсутствовал на 3 и 1 этажах здания, не обеспечена подача звукового сигнала по всем торговому центру. На приемно-контрольном приборе около магазина «Телемир» шлейфы N7,12,16выключены).

В нарушение п. 63 ППР не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания торгового центра, что привело к нахождению средств противопожарной защиты в неисправном состоянии. Договор технического обслуживания и журнал ТО в ходе проверки не представлены.

В нарушение п. 70, п. 478 ППР не обеспечено наличие и исправность огнетушителей в общих местах торгового центра, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены (на третьем этаже один огнетушитель с истекшим сроком годности, на первом этаже огнетушители отсутствуют), учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале.

В нарушение п. 7 СТ. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приемно­контрольные приборы расположены не в помещении дежурного персонала. Что может негативно повлиять на скорость реагирования при срабатывании пожарной сигнализации.

В нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.2. СП 1 1 3130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 3 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123 на пути эвакуации стена (перегородка) в коридоре первого этажа выполнена из горючего материала (из древесно-стружечной плиты), проверяющим не предоставлена техническая документация на отделочные материалы путей эвакуации.

В нарушение п. 6.30 СНиП 21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.4.2 СП 1 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации уклон центральной лестницы более чем 1: 1 (длина горизонтальной проекции лестничного марша с первого этажа 3,2 м, высота до площадки 2,5м; ширина проступи 27 см, высота ступени 20,5 см.). Данная лестница не может быть использована как основной путь эвакуации с третьего и второго этажей, хотя позиционируется как основной путь эвакуации с верхних этажей.

Кроме того, здание не защищено установкой автоматического пожаротушения (в здании на 1 -м, 2-м, 3-м осуществляется торговля). Нарушены требования: ФЗ №123-ФЗ часть 4 статьи 4, СП 5.13130.2009 табл. А.1 п. 10.3.

Учитывая вышеизложенное, ИП Денисов В.Е. при осуществлении своей предпринимательской деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Нарушения законодательства о пожарной безопасности устранить в настоящее время не представляется возможным, что при дальнейшем функционировании указанного торгово-развлекательного центра может повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан при возникновении пожара в нем.

Принимая во внимание, что ТЦ «Салют» в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация помещения комплекса при указанных грубых нарушениях норм и правил пожарной безопасности влияет на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

С учетом выявленных при эксплуатации ТЦ «Салют» нарушений законодательства о пожарной безопасности прокурор района считает необходимым обратиться в суд к собственнику Денисову В.Е. в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием при остановить деятельность ТЦ «Салют», расположенного по адресу: <адрес> «Б» до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В связи с чем, просят обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Салют», расположенном по адресу: <адрес> «Б» и запретить эксплуатацию здания ТЦ «Салют» до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 16 апреля 2018 года исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры оставлено без движение, предложено в срок до 27 апреля 2018 года устранить выявленные в заявлении недостатки и оформить его в надлежащей форме.

Копия определения об оставлении без движения от 16.04.2018 г. получена прокурором Ливенской межрайонной прокуратуры - 16.04.2018 г.

Согласно ч.2 ст.136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Учитывая, что в установленный срок Ливенской межрайонной прокуратурой не были устранены выявленные судом в заявлении недостатки, суд считает необходимым возвратить данное заявление.

Поскольку заявление возвращается, суд считает необходимым разъяснить, что возвращение заявления не препятствует его повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если ими будет устранено допущенное нарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.136 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП Денисову В.Е. об обязании устранить требования пожарной безопасности и запретить эксплуатацию здания торгового центра «Салют» до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если им будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Орловский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья