Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2017 от 04.05.2017

Дело № 5-161/2017, 5-168/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2017года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Плеханов А.Н.,

рассмотрев в материалы дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.6.4. и 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Дружба», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Дружба» (далее ООО «ДОЛ «Дружба») <дата>, в производственных помещениях столовой, расположенных по адресу: <адрес> при организации питания участников <данные изъяты> среди старшеклассников нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, не обеспечив соблюдение требований ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01) и СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее - СанПиН 2.4.4.3155-13), а именно:

- в нарушении п. 8.24, 8.25, 8.26 СанПиН 2.4.4.3155-13 санитарно-техническое состояние пищеблока неудовлетворительное: в производственных помещениях, в обеденном зале, в складских помещениях не проведены генеральная уборка (выявлено скопление мусора, крошек и пыли вдоль стен и за оборудованием, под подтоварниками); не проведена качественная текущая уборка помещений (в производственных помещениях имеются мухи, вследствие отсутствия сеток на окна и сеток на дверях. Профилактическая дератизация помещений пищеблока не проведена, последняя обработка была проведена <дата>);

- в нарушении п. 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 не пройден медицинский осмотр сотрудников столовой (не представлены личные медицинские книжки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО23, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Семеновой О,В, ФИО24);

- в нарушении п. 9. 25 СанПиН 2.<дата>-13 не проводится бракераж готовой продукции( не представлен журнал бракеража готовой продукции за текущий период. в представленном журнале бракеража готовой продукции последняя запись датой <дата>);

- в нарушении п. 8.22 СанПиН 2.<дата>-13 для мытья посуды используют губчатый материал;

- в нарушение п. 10.3 СанПиН 2.<дата>-13 не составлялись ежедневно меню-раскладки с указанием выхода блюд (не представлены меню-раскладки на <дата> не включены в меню следующие пищевые продукты – напиток сывороточный пастеризованный «<данные изъяты>» (с соком маракуйя- персик и грейпфрут+малина),изготовитель ООО «<данные изъяты>» г. Ижевск и молочный коктейль «<данные изъяты>» (банан) и мороженное в вафельных стаканчиках.

Вышеперечисленные продукты хранились с нарушением температурного режима. При требовании хранения от 4 градусов плюс\минус 2 градуса, продукты хранились при температуре плюс 25 градусов, согласно показания прибора контроля температурного режима;

- в нарушение 9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13 отсутствуют суточные пробы готовой продукции за <дата> за обед (блюда <данные изъяты> и <данные изъяты>);

- в нарушение п. 9.27 Приложение №6 СанПиН 2.4.4.3155-13 для приготовления блюд (салат <данные изъяты>, салат <данные изъяты> и салат <данные изъяты>) использовался запрещенный продукт – <данные изъяты>;

- в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 отсутствуют воздушные разрывы у одной производственной ванны в цехе холодных закусок, у двух производственных ванн в мясном цехе и у одной производственной ванны в овощном цехе;

- в нарушение п.13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 медицинским персоналом Общества не обеспечен ежедневный осмотр персонала столовой с регистрацией в журнале «<данные изъяты>»( в журнале последняя запись проведена <дата> у двоих сотрудников ФИО15 и ФИО16);

- в нарушение п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 на пищеблоке в обеденном зале организован питьевой режим - розлив в графины воды из под крана, то есть использовалась не кипяченая вода.

- в нарушение п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 допускается хранение не обработанного столового яйца в кассетах в производственных помещениях столовой - в мясном цехе и булочном цехе;

- в нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 спецодежда поваров меняется не своевременно (грязная) ввиду отсутствия достаточного количества комплекта на замену. Спецодежда хранится совместно с личной верхней одеждой в раздевалке для сотрудников.

-в нарушение п.10.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 технологические карты на изготовление блюд «салат <данные изъяты>, Салат «<данные изъяты>» за <дата>, плюшка «<данные изъяты>» за <дата> не оформлены в соответствии с Приложением <номер>, в картах отсутствует описание технологии приготовления блюд;

-в нарушение п. 4.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 не проводится производственный лабораторный контроль за качеством и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов (не представлены протоколы лабораторных исследований за последние 6 месяцев 2017 года);

-в нарушение п. 10.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 производство <дата> готового блюда – <данные изъяты> проводилось не в соответствии технологической картой;

-в нарушении п. 9.11 СанПиН 2.4.4.3155-13 отсутствует протирочнорезательная машина для приготовления готовых продуктов(имеется только для холодных продуктов)

За что установлена административная ответственность ст.6.6. КоАП РФ.

Кроме того, Общество с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Дружба» (далее ООО «ДОЛ «Дружба») <дата>, в корпусах <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес> при размещении участников <данные изъяты> среди старшеклассников нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, не обеспечив соблюдение требований ст.ст.24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее СанПиН 3.5.2.1376-03), СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14), а именно:

-в нарушение п. 12.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 территория детского оздоровительного лагеря не содержится в чистоте и порядке. На территории не проводится ежедневная уборка, на земле бытовой мусор (пакеты, бутылки, бумажный мусор), собранная в кучи прошлогодняя листва, скопления веток деревьев, выкорчеванных корней, сугробы снега. Территория хозяйственной зоны также не содержится в чистоте (свалка мусора);

-в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 к жилому корпусу <номер> (введенному в эксплуатацию в <данные изъяты>) не выполнено твердое покрытие (дорожки). В результате чего в помещениях жилого корпуса <номер> отмечается наличие песка на полу;

- в нарушение п. 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 не на всех сотрудников Общества представлены личные медицинские книжки. Всего сотрудников согласно представленных списков - <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> совместителей. Из <данные изъяты> постоянных сотрудников представлено на проверку только <данные изъяты> личных медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра, на остальных сотрудников личные медицинские книжки не представлены. На всех <данные изъяты> совместителей личные медицинские книжки не представлены;

-в нарушение п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 не соблюдается норма площади на одного ребенка. Так, в жилых комнатах площадью от <данные изъяты> кв.м. и до <данные изъяты> кв.м. организовано <данные изъяты> спальных мест (количество кроватей -<данные изъяты>), при норме площади на одного ребенка <данные изъяты> кв.м. - в комнатах <номер> жилого корпуса <номер>; в жилых комнатах жилого корпуса <номер>;

-в нарушение п. 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13 медицинский кабинет используется не по назначению. Фактически в кабинете приема врача организовано проживание сотрудников (проживают <данные изъяты> сотрудника - техперсонал, установлена одна кровать и медицинская кушетка приспособленная под спальное место). Буфетная комната при изоляторе медицинского блока используется в качестве комнаты для приготовления дезинфицирующих средств;

- в нарушение п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 поверхность пола в жилых комнатах не гладкая, имеются щели между половыми досками. Покрытие пола истерлось до дерева, что не позволяет проведению качественной обработки и дезинфекции пола в жилых комнатах <номер>, <номер> жилого корпуса <номер>. В жилом корпусе <номер> на полу лестничного марша нарушена целостность плиточного покрытия, отсутствует часть плиток. В комнате <номер> жилого корпуса <номер> нарушена целостность покрытия пола на стыке 2-х плит, выполненных из ДВП. Ступени лестницы жилого корпуса <номер> имеют сколы. В жилом корпусе <номер> в бойлерной, где организовано хранение уборочного инвентаря, нарушена целостность плиточного покрытия потолка;

- в нарушение п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 покрытие спинок кроватей имеет дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Имеются кровати с дефектами в комнатах №<номер>, <номер> жилого корпуса <номер>.

- в нарушение требований п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 питьевой режим детей и подростков организован ненадлежащим образом, а именно бутыли, емкостью <данные изъяты> л, наполнялись водой из скважины, которую не подвергали кипячению; отсутствовали одноразовые стаканчики;

- в нарушение п.7.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 в жилой комнате <номер> корпуса <номер> отсутствует защитная арматура на лампе;

- в нарушение п.4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 нет держателей для туалетной бумаги в туалетных помещениях: комнат <номер>, <номер> жилого корпуса <номер>, на 2-м этаже жилого корпуса <номер>, жилого корпуса <номер>;

- в нарушение п. СанПиН 2.4.4.3155-13 стирка спецодежды, в том числе спецодежды сотрудников пищеблока, проводится в стиральных машинах, установленных в туалете складского помещения для мягкого инвентаря и на первом этаже жилого корпуса в комнате уборочного инвентаря для туалета;

- в нарушение п. 12.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 для сбора грязного белья отсутствуют специальные мешки. Фактически грязное белье из комнат собрано в простыни и в узлах хранятся в специальной комнате склада мягкого инвентаря;

- в нарушение п. 4.11, 4.15, 12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 недостаточно уборочного инвентаря для уборки помещений. Емкость с маркировкой «<данные изъяты>» используется для мытья полов в жилых комнатах. Для уборки складского помещения не выделен уборочный инвентарь. Часть уборочного инвентаря с не сохраненной маркировкой, используется не по назначению (не в соответствии маркировки). Во вновь построенных жилых корпусах №<номер> не предусмотрены помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря. В жилых корпусах №<номер> организовано хранение уборочного инвентаря в помещениях бойлерных. В жилом корпусе <номер> организовано хранение уборочного инвентаря в шкафу рядом с кулером для питьевой воды. Часть уборочного инвентаря хранится в умывальных комнатах в углу. Моющие средства хранятся не в таре производителя (моющее средство перелито в пластиковую бутылку из под газированной воды «<данные изъяты>»). Дезинфицирующее средство приготовлено в 5-ти литровой емкости без маркировки (отсутствует наименование приготовленного дезинфицирующего средства). Моющие средства хранятся в доступном для детей месте (в шкафах без замка, расположенных в холлах жилых корпусов <номер>);

- в нарушение п.5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 контрольные обследования с целью определения наличия (отсутствия) синантропных насекомых 2 раза в месяц в Обществе не проводились;

- в нарушение п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.п.2.3, 3.3, 3.17 СП 3.5.3.3223-14, в учреждении не проводилось обследование и оценка состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, с <дата> года не проводились истребительные мероприятия, не осуществлялся контроль эффективности истребительных мероприятий до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (Акты обследования помещений, подтверждающие проведение дератизации, документы по истребительным мероприятиям в <дата> году, акты контроля эффективности проведенных дератизационных мероприятий в <дата> году не представлены)

за что установлена административная ответственность ст.6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель- директор ООО «ДОЛ «Дружба» ФИО17 вину в совершении правонарушений признал частично, пояснил, что нарушения на момент проверки имели место, носят устранимый характер. Нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками столовой и отсутствием с его стороны соответствующего контроля. Кроме того, на территории лагеря велись работы по строительству новых корпусов и подготовке лагеря к новому летнему сезону. Уборку затруднили погодные условия (длительность зимы).

Выслушав явившихся участников процесса, должностных лиц, составивших протоколы ФИО18 и ФИО19, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения ООО «ДОЛ «Дружба» вменяемых ему административных правонарушений нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Статьей 6.4. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии по ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения ООО «ДОЛ «Дружба» административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 и ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от <дата> с фототаблицей;

-списком сотрудников и совместителей ООО «ДОЛ «Дружба»;

- протоколом об административном правонарушении от <дата>

-сведениями о пострадавших участниках <данные изъяты>

- уставом Общества;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности и выпиской из ЕГРПП на имущество Общества;

-копией бракеражного журнала;

- копией программы производственного контроля;

- планами-меню на <дата> и <дата>;

- технологическими картами приготовления изделий;

- объяснениями ФИО20, ФИО21, ;

- копией журнала «<данные изъяты>»;

- актом осмотра помещений столовой от <дата> с фототаблицей и другими материалами дела.

При этом не могу признать доказанным факт нарушения ООО «ДОЛ «Дружба» требований п. 5.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 (питьевая вода из скважины и из разводящей сети пищеблока не исследована на соответствие санитарно-гигиеническим нормативам (протоколы лабораторных исследований не представлены) поскольку возражения законного представителя Общества о направлении соответствующих проб на исследование материалами дела не опровергнуты.

Анализ указанных доказательств в их совокупности дает основание сделать вывод о совершении Обществом административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4. и ст. 6.6 КоАП РФ.

Факты проведения строительных работ на территории лагеря и зимних погодных условий не являются обстоятельствами, исключающими ответственность Общества.

Определяя наказание, учитываю характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объем допущенных нарушений, назначение помещений, в которых они обнаружены, осуществление в данных помещениях деятельности эксплуатации помещений и по организации питаний людей, прежде всего несовершеннолетних детей.

Установлены в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не устранении до настоящего времени угрозы жизни и здоровью лиц как пребывающих, так и планирующих посещение лагеря ООО «ДОЛ «Дружба».

В этой связи, считаю необходимым с учетом положений ст.4.4. КоАП РФ назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ДОЛ «Дружба» эксплуатации помещений корпусов <номер>,<номер>, <номер>,<номер>, <номер> и <номер>(в соответствии с фактической нумерацией объектов), а также по организации питания и эксплуатации помещений в помещениях столовой и кухни.

Приостановление указанной деятельности не препятствует указанному юридическому лицу выполнять в данных зданиях, помещениях работы, направленные на устранение санитарно-эпидемиологических требований.

Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

Срок, учитывая время необходимое для устранения нарушений, определяю в тридцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Дружба» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4. и ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

По эксплуатации помещений корпусов <номер>(площадью <данные изъяты> кв.м., литер А кадастровый номер объекта <номер>),<номер>(площадью <данные изъяты> кв.м., литер Б кадастровый номер объекта <номер>), <номер> (площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта <номер>), <номер> <номер> (площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта <номер>), <номер> (площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер объекта <номер>) и <номер> (площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта <номер>), расположенных по адресу: <адрес>

а также деятельности по организации питания и эксплуатации помещений столовой и кухни (площадью <данные изъяты> кв.м инвентарный <номер> литер С, кадастровый номер <номер>), расположенных по адресу: <адрес>

за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, на срок тридцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности, временный запрет деятельности в отношении корпусов <номер>,<номер>, <номер>,<номер>, <номер> и <номер>(в соответствии с фактической нумерацией объектов) с <дата> час. <дата> до <дата>, на основании протокола главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО22 и временный запрет деятельности столовой с <дата> час. <дата> до <дата> <дата>, на основании протокола заместителя начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО18

Постановление об административном приостановлении указанной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Дружба» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Н.Плеханов