Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-61/2018 от 10.10.2018

Мировой судья Пиганова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Спицыной Я.А.,

с участием:

- ответчика (заявителя жалобы) – Силантьевой Л.Е., ее представителя – адвоката Кулишовой Н.С., представившей ордер №064203 от 05.12.2018 года,

- представителя истца – Кочерова М.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Силантьевой Я. Е., Силантьевой Л. Е. на решение и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-981/2018 по иску ЗАО «ЭкоВоз» к Силантьевой Я. Е., Силантьевой Л. Е. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым решением мирового судьи исковые требования ЗАО «ЭкоВоз» удовлетворены. Солидарно с Силантьевой Я. Е., Силантьевой Л. Е. в пользу ЗАО «ЭкоВоз» взыскана задолженность за вывоз и захоронение мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 579 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, и всего 5 979 рублей.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, ответчики в жалобе указали, что в соответствии с действующим законодательством договор с ЗАО «ЭкоВоз» на вывоз и захоронение мусора, твердых бытовых отходов ими не заключался и не подписывался, согласия на это путем оплаты квитанций не осуществлялось, надлежащих доказательств возникновения между сторонами указанных правоотношений мировому судье представлено не было, поскольку обстоятельства вывоза мусора от жилого <адрес>, расположения каких – либо контейнеров для складирования твердых бытовых отходов на территории частного сектора стороной истца не доказано, а потому факт оказания им услуг ЗАО «ЭкоВоз» не установлен. Мусор у нее образуется в малых количествах, она сортирует и утилизирует его самостоятельно в компостной яме, пластиковые бутылки и железные банки в быту она не использует, в услугах истца не нуждается.

В судебном заседании ответчик Силантьева Л.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что никакого договора не заключала, ничего платить н едолжна, сама на своем земельном участке утилизирует отходы.

Представитель истца Кочеров М.С. против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. № регламентирован порядок приема, оформления заказа, оплаты услуг, а также порядок предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. В соответствии с п. 7 Правил заказ на услугу по вывозу ТКО оформляется в письменной форме, но не только в форме договора, но и квитанции, в которой должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, а также фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, наименование услуг, цена. Форма документа устанавливается исполнителем. Цена услуг по вывозу бытовых отходов устанавливается одинаковой для всех потребителей (граждан) (п. 11 Правил). В соответствии с п. 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статьями 10 и 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>» «Об основах организации благоустройства и озеленения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами благоустройства территории г.о. Жигулёвск от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же на основании СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов согласно экологическим, санитарным и иным требованиям. В соответствии вышеназванными Правилами и по согласованию с администрацией г.о. Жигулёвск с ДД.ММ.ГГГГ услугу по вывозу и утилизации твёрдых коммунальных отходов с территории частного сектора г.о. Жигулёвск, <адрес> и <адрес> осуществляет своевременно и в полном объёме компания ЗАО «ЭкоВоз». Данное согласование было опубликовано в газете «Жигулёвский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ управлением городского хозяйства, администрацией г.о. Жигулёвск. Согласно графику, согласованному с администрацией г.о. Жигулёвск по <адрес>, где проживает должник, вывоз отходов осуществляется еженедельно по средам без контейнерным способом, это когда специализированная техника с задней загрузкой проезжает по определённому маршруту, по утверждённому графику и осуществляет сбор мусора. Расчёт суммы подлежащей оплате за оказанные услуги по вывозу и захоронению ТКО производился исходя из расчёта зарегистрированных в жилом доме граждан. Начисление суммы подлежащей оплате за вывоз и захоронение 1м³ отходов производилось на основании утверждённого компанией ЗАО «ЭкоВоз» тарифа из расчёта норматива накопления на человека в год в 2014 г.- 1,98 куб.м, в 2015 г.- 1,87 куб.м., 2016 г.-1,97 куб.м. и 2017 г. - 2,00 куб.м. согласно разработанной ОАО «Волгоэнергопромстройпрект» генеральной схемы санитарной очистки т.о. Жигулёвск. В рамках договора с ФГУП «Почта России» по окончании месяца оказания услуг, все жители частного сектора получают квитанции с начислением платы за услугу по вывозу и захоронению ТКО. Решение мирового судьи считает законным и обоснованным.

Ответчик Силантьева Я.Е. в судебное заседание не явилась, о месте времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ ( в ред. Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ, действовавшей в спорный период) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения городского поселения относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений (в ранее действовавшей редакции названных норм к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относилась организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора).

Согласно Федеральному закону N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22). Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям.

Отношения в сфере оказания услуг по вывозу твердых бытовых и жидких отходов регулируются Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155.

Согласно п. 7 названных Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Форма документа устанавливается исполнителем.

Постановлением администрации г.о. Жигулевск №нпа от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.п.5.13 Порядка организации, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г.о. Жигулевск, утвержденного постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется владельцем индивидуального жилого дома, в т.ч. владелец индивидуального жилого дома обязан заключить договор по сбору, хранению, утилизации твердых коммунальных отходов с организацией, имеющей лицензию на право осуществления данной деятельности.

Из материалов дела следует, что администрация г. Жигулевск, руководствуясь Правилами благоустройства территории г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ N 132 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", согласовала, что с ДД.ММ.ГГГГ услугу по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов с территории частного сектора ЗАО "ЭкоВоз".

Количество коммунальных отходов от жизнедеятельности на одного человека определяется в соответствии с постановлением мэра г. Жигулевск N 1210а от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 1,55 куб. м в год или 0,13 куб. м в месяц. Квитанции по оплате за вывоз и захоронение ТКО подлежат обязательной оплате. От оплаты освобождаются жители, заключившие договоры на вывоз ТКО с альтернативными организациями, имеющими лицензию на обращение с опасными отходами. Для этого необходимо предоставить следующие документы: договор на вывоз ТБО, график вывоза, лицензию организации на вывоз, договор организации на захоронение.

Соответствующая информация была опубликована в газете "Жигулевский рабочий" от ДД.ММ.ГГГГ. Также с руководителем управления ЖКХ администрации г.о. Жигулевск согласован график вывоза ТБО с частного сектора по дням недели, с <адрес> – каждую среду каждой недели.

Согласно Уставу ЗАО "ЭкоВоз" основным видом его деятельности является удаление и обработка твердых отходов, сточных вод.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес> является ответчик Силантьева Я.Е. (1/2 доля), которая также зарегистрирована по данному адресу вместе со своей матерью Силантьевой Л.Е.

В адрес ответчиков ЗАО «ЭкоВоз» направлялись квитанций об оплате услуг по вывозу и утилизации ТБО, что подтверждается договором с ФГУП «Почта России» и ответчиком не оспаривалось получение квитанций.

Доводы Силантьевой Л.Е. и ее представителя, что ответчик не заключала договор с ЗАО «ЭкоВоз», не являются предусмотренными законом основаниями для освобождения от оплаты обязательных платежей по предоставленным истцом услугам, поскольку кроме направляемых в адрес ответчиков квитанций, сведения об оказываемой услуге размещались в информационных источниках (печатных изданиях, сети интернет), обязанность заключить договор с любой лицензируемой организацией на вывоз и утилизацию ТБО возложена на потребителя, который обязан утилизировать мусор любым, предусмотренным законом способом.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья исходил из того, что истцом оказывались услуги по сбору вывозу ТБО всем без исключения гражданам, проживающим на территории частного сектора г.о. Жигулевск, что подтверждено представленными в дело и исследованными мировым судьей письменными доказательствами.

Ответчиками не представлены доказательства неоказания истцом спорных услуг, каких-либо иных объективных, достоверных и неопровержимых доказательств в подтверждение своих возражений ответчики также не предоставили, таким образом, довод ответчика Силантьевой Л.Е. о том, что услугами ЗАО «ЭкоВоз» не пользуются, судом оцениваются как несостоятельные.

Расчет задолженности истцом производился в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании Постановления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О внесении изменений в Постановление мэра от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральной схемы санитарной очистки территории г.о. Жигулевск, разработанной в рамках муниципального контракта ООО «Волгоэнергопромстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ, плановой калькуляцией. Мировым судьей обоснованной принят представленный истцом расчет, который ответчиками не оспорен, иного расчета не представлено.

Оплата ответчиком услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО, как собственником иного жилого помещения, не освобождает его от обязанности оплаты заявленных к взысканию сумм, поскольку обязанность обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами на собственника жилого дома возложена законом ( п. 5 ст. 30 ЖК РФ).

В связи с перечисленным выше доводы жалобы признаются судом несостоятельными и суд не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области - мирового судьи судебного участка № судебного района г.Жигулевска Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ЗАО «ЭкоВоз» к Силантьевой Я. Е., Силантьевой Л. Е. о взыскании задолженности оставить без изменения, а апелляционную жалобу Силантьевой Я. Е., Силантьевой Л. Е. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Настоящее определение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова