Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4470/2019 ~ М-3500/2019 от 22.10.2019

Дело № 2-4470/2019

УИД24RS0032-01-2019-004497/74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                         4 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре Кравцовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом уточнений обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с января 2017г. по декабрь 2018г. в размере 52 957 руб. 76 коп.

Требования мотивированы следующим. 23.09.2013г. между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принят на работу в Учреждение на должность сторожа с окла<адрес> 940 руб. В период с января 2017г. по декабрь 2018г. Учреждение рассчитывало размер начисленной заработной платы как оклад (тарифную ставку) районный коэффициент 30% надбавку за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями 60 % и включало при определении минимального размера оплаты труда в его состав районный коэффициент и надбавку за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Считает, что включение в состав минимального размера оплаты труда районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями противоречит Конституции РФ, трудовому законодательству РФ, а также нормам международного права. Поскольку ответчиком заработная плата начислялась и выплачивалась с нарушением норм трудового законодательства, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с января 2017г. по декабрь 2018г. в размере 52 957 руб. 76 коп.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в судебное заседание не явился извещался своевременно и надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, мотивированные следующим.

Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы в городе Красноярске осуществляется в соответствии с общей практикой, формируемой правительством <адрес>. Оплата труда работников образовательных учреждений <адрес> осуществляется на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений <адрес>».

Указанное Постановление № разработано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Статьей 4 Закона установлено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже 11 016 руб. предоставляется региональная выплата. Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

В связи с этим, в бюджете города на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. средства на оплату труда работников образовательных учреждений города, предусмотрены из расчета минимальной заработной платы в размере 11 016 руб.

Кроме того, порядок, условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, регламентируется постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений <адрес>», пунктом 4.3.2 которого предусмотрено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется региональная выплата.

Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в <адрес> (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1679 "О внесении изменений в статью <адрес> "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг., внесены изменения в части размера заработной платы для целей расчета региональной выплаты - 17 861 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли "Образование" - Правобережная" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1557-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории <адрес>.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 500 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 7 800 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 9 489 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 163 руб. в месяц.

В силу п. 1.2. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установленный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. минимальный уровень заработной платы, дифференцированный по группам территорий <адрес>, включает в себя компенсационные выплаты, в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Вместе с тем, установленный Региональным соглашением минимальный размер оплаты труда в территориях края не в полной мере обеспечивал уровень гарантий, установленный положениями положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 ТК РФ.

Как видно из материалов дела ФИО3 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» (ранее МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида») с ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа, что подтверждается трудовой книжкой истца ТК-IV № (т. 1 л.д.10), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 140), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.141-142), дополнительным соглашением № от 14.05.2014г. к трудовому договору № от 23.09.2013г. (т. 1 л.д.155-157), дополнительным соглашением № от 19.12.2014г. к трудовому договору № от 23.09.2013г. (т. 1 л.д.154), дополнительным соглашением от 29.01.2018г. к трудовому договору № от 23.09.2013г. (т. 1 л.д.153), дополнительным соглашением от 1.02.2018г. к трудовому договору № от 1.11.2013г. (т. 1 л.д.150), дополнительным соглашением от 26.09.2019г. к трудовому договору № от 1.11.2013г. (т. 1 л.д.144-149), дополнительным соглашением от 1.10.2019г. к трудовому договору № от 1.11.2013г. (т. 1 л.д.143).

В соответствии с вышеуказанным трудовым договором, дополнительными соглашениями, а также п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников вспомогательных подразделений устанавливается 40-часовая рабочая неделя. (т. 1 л.д.121-137).

Согласно п. 5.1. трудового договора № от 23.09.2013г. работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в размере 1 940 руб. в месяц, районный коэффициент в размере 30 %, процентная надбавка 30 % за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

На основании Постановления администрации <адрес> от 11.06.2019г. № «О реорганизации МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и МБДОУ «Детский сад №» (т.1 л.д.85-86) реорганизовано МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и МБДОУ «Детский сад №».

Дополнительным соглашением от 26.09.2019г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.144-149) преамбулу трудового договора внесены изменения, слова: «муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» заменить словами «муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида», слова «заведующего ФИО1» заменить словами: «заведующего ФИО2». (п. 1).

Дополнительным соглашением от 1.02.2018г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.150-152) должностной оклад, ставка заработной платы составили 2 552 руб. в месяц (п. 5.1).

В январе 2017 года количество рабочих часов составило 136, в феврале 2017 года – 143, в марте 2017 – 175, в апреле 2017 года – 160, в мае 2017 года- 160, в июне 2017 года – 168, в июле 2017 года- 168, в августе 2017 года- 184, в сентябре 2017 года- 168, в октябре 2017 года – 176, в ноябре 2017 года- 167, в декабре 2017 года- 168.

В январе 2018 года количество рабочих часов составило - 136, в феврале 2018 года – 151, в марте 2018 года – 159, в апреле 2018 года – 167, в мае 2018 года – 159, в июне 2018 года - 159, в июле 2018 года – 176, в августе 2018 года – 184, в сентябре 2018 года – 160, в октябре 2018 года – 184, в ноябре 2018 года- 168, в декабре 2018 года- 167.

В январе 2017 года ФИО3 в должности сторожа отработал – 175 час., в феврале 2017г. – 144 час., в марте 2017г – 161 час., в апреле 2017г. – 156 час., в мае 2017г – 175 час., в июне 2017г. – 144 час., в июле 2017г.-132 час., в августе 2017г. – 5 час., в сентябре 2017г. – 168 час., в октябре 2017г. – 151 час., в ноябре 2017г. -156 час., в декабре 2017г. – 156 час. (т. 2 л.д.15-62)

В январе 2018 года – 185 час., в феврале 2018г. – 151 час., в марте 2018г – 156 час., в апреле 2018г. – 156 час., в мае 2018г. -161 час., в июне 2018г. – 168 час., в июле 2018г. – 79 час., в августе 2018г. – 53 час., в сентябре 2018г. – 156 час., в октябре 2018г. -163 час., в ноябре 2018г. – 156 час., в декабре 2018г. – 156 час. (т. 2 л.д.63-110).

Из расчетных листков истца ФИО3 следует, что по должности сторожа с доплатой до МРОТ без учета выплаты за ночные часы:

- в январе 2017г. истцу начислена заработная плата в сумме 10 048,48 руб., в феврале 2017г. – 10 159,28 руб., в марте 2017г. – 10 189,38 руб., в апреле 2017г. – 10 162,40 руб., в мае 2017г. – 10 130,18 руб., в июне 2017г. – 10 183,20 руб. (в т.ч. без учета выплаты к отпуску), в июле 2017г. – 8 247,44 руб., в августе 2017г. – 451,18 руб., в сентябре 2017г. – 10 183,20 руб., в октябре 2017г. – 10 172,32 руб., в ноябре 2017г. – 10 180,80 руб., в декабре 2017г. – 10 183,20 руб. (т. 1 л.д.158-165)

- в январе 2018г. – 10 497,76 руб., в феврале 2018г. - 10 572,18 руб., в марте 2018г. – 10 584 руб., в апреле 2018г. – 10 604,80 руб., в мае 2018г. – 10 702,20 руб., в июне 2018г. – 10 731 руб., (в т.ч. без учета выплаты к отпуску), в июле 2018г. – 4 849,61 руб., в августе 2018г. – 4 246,71 руб., в сентябре 2018г. -17 431,40 руб., в октябре 2018 г. – 17 459,38 руб., в ноябре 2018г. – 17 452,20 руб., в декабре 2018г. – 17 449,80 руб. (т. 1 л.д.166-171).

При таких обстоятельствах, исходя из минимального размера оплаты труда, районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, задолженность по заработной плате ФИО3 за спорный период составляет 62 319 руб. 41 коп., исходя из следующего расчета:

Месяц, год	МРОТ х 1,6	Норма рабочего времени (часов)	Фактически отработано (часов)	Начислено	Долг по формуле: 2 : 3 х 4- 5
1	2	3	4	5	6
Январь 2017	12 000	136	175	10 048,48	5 392,70
Февраль 2017	12 000	143	144	10 159,28	1 924,64
Март 2017	12 000	175	161	10 189,38	850,62
Апрель 2017	12 000	160	156	10 162,40	1 537,60
Май 2017	12 000	160	175	10 130,18	2 994,82
Июнь 2017	12 000	168	144	10 183,20	102,51
Июль 2017	12480	168	132	8 247,44	1 558,27
Август 2017	12480	184	5	451,18	0
Сентябрь 2017	12480	168	168	10 183,20	2 296,80
Октябрь 2017	12480	176	151	10 172,32	534,95
Ноябрь 2017	12480	167	156	10 180,80	1 477,16
Декабрь 2017	12480	168	156	10 183,20	1 405,37
Январь 2018	15182,4	136	185	10 497,76	10 154,77
Февраль 2018	15182,4	151	151	10 572,18	4 610,22
Март 2018	15182,4	159	156	10 584	4 311,94
Апрель 2018	15182,4	167	156	10 604,80	3 577,56
Май 2018	17 860,8	159	161	10 702,20	7 383,26
Июнь 2018	17 860,8	159	168	10 731	8 140,79
Июль 2018	17 860,8	176	79	4 849,61	3 167,45
Август 2018	17 860,8	184	53	4 246,71	897,98
Сентябрь 2018	17 860,8	160	156	17 431,40	0
Октябрь 2018	17 860,8	184	163	17 459,38	0
Ноябрь 2018	17 860,8	168	156	17 452,20	0
Декабрь 2018	17 860,8	167	156	17 449,80	0
Итого:	62 319,41

При таких обстоятельствах с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в пользу истца ФИО3 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с января 2017г. по декабрь 2018 г. включительно в размере 62 319 руб. 41 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 2 069 руб. 58 коп. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в пользу ФИО3 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 319 рублей 41 копейку.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 2 069 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Волгаева

Дело №

УИД24RS0№/74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о взыскании задолженности по заработной плате

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в пользу ФИО3 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 319 рублей 41 копейку.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 2 069 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Волгаева