Постановление по делу № 5-5/2017 от 07.04.2017

Материал №5-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 апреля 2017 года                         город Чадан

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Бирилей Ч.Б., при секретаре Сат А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М., <данные изъяты>, работающего и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению,

с участием и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М.,

у с т а н о в и л :

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва передал на рассмотрение суда дело об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М. о привлечении к административной ответственности по ч.1 с.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Намчин О.М. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что работает и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», в его должностные обязанности действительно входит предмет судебного разбирательства, однако ввиду отсутствия денежных средств в бюджете 2016 года, в установленные сроки не смогли исполнить предписание. В настоящее время работа по данному вопросу ведется, что подтверждается договором на оказание услуг №, платежными поручениями об оплате за размещение отходов производства и потребления.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тывав судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает протокол в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от 20 февраля 2017 года составленного главным специалистом отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва - государственного инспектора Республики Тыва в области охраны окружающей среды Кара-Сал Б.К. в присутствии заместителя председателя по жизнеобеспечению администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Намчин О.М. о совершении и событии административного правонарушении следует, что 09 июня 2016 года, на основании акта проверки отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 09 июня 2016 года №, было выписано предписание Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», об устранении следующих нарушении законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды: - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, в атмосферный воздух на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>, со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года; - предоставить в установленные законодательством сроки статистические отчетности по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведение об охране атмосферного воздуха», со сроком исполнении до 20 декабря 2016 года; - разработать и утвердить паспорта на отходы l-lV класса опасности. Предоставить в установленные законодательством сроки статистическую отчетность по формуле федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об организации, использовании, обезвреживанию, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года; - запланировать и организовать мероприятия, направленные на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района, со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года.

Однако, администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» на период истечении срока исполнения выданного предписания не разработана и не оформлена необходимая для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, в атмосферный воздух документация (проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника; санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект; не утверждены нормативы предельно-допустимых выбросов) и соответственно разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено; не предоставляются в установленные сроки отчеты по формуле федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы), №2-ТП (воздух), не запланированы и не организованы мероприятия, направленные на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района, не разработаны паспорта на образованные отходы l-lV класса опасности.

Указанные нарушения допущены должностным лицом, на которого возложены обязанности организации и контроля разработки и исполнения мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, соответствии с должностным регламентом и.о. заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М., тем самым нарушил требование ч. 1 ст.14, ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года, №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.2 ст.8, ст.14, ст.19 Федерального закона РФ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

За совершение указанное административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

09 июня 2016 года, на основании акта проверки отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 09 июня 2016 года №, было выписано предписание Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», об устранении следующих нарушении законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды: - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, в атмосферный воздух на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>, со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года; - предоставить в установленные законодательством сроки статистические отчетности по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (воздух) «Сведение об охране атмосферного воздуха», со сроком исполнении до 20 декабря 2016 года; - разработать и утвердить паспорта на отходы l-lV класса опасности. Предоставить в установленные законодательством сроки статистическую отчетность по формуле федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об организации, использовании, обезвреживанию, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года; - запланировать и организовать мероприятия, направленные на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района, со сроком исполнения до 20 декабря 2016 года. 09 июня 2016 года предписание получил заместитель председателя администрации Дзун-Хемчикского района Намчин О.М.

В момент составления протокола по делу об административном правонарушении, то есть 20 февраля 2017 года, администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не разработана и не оформлена необходимая для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, в атмосферный воздух документация (проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника; санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект; не утверждены нормативы предельно-допустимых выбросов) и соответственно разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено; не предоставляются в установленные сроки отчеты по формуле федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы), №2-ТП (воздух), не запланированы и не организованы мероприятия, направленные на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района, не разработаны паспорта на образованные отходы l-lV класса опасности.

Таким образом, заместитель председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М. не исполнил в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), судья считает его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, форму вины, смягчающее обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению Намчин О.М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ виновным и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья                              Бирилей Ч.Б.