Решение по делу № 12-46/2013 от 11.09.2013

Дело № 12-46/2013 РЕШЕНИЕ

г. Медногорск 01 октября 2013 года

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Липатова Т.И. , в помещении Медногорского городского суда по адресу: г. Медногорск, ул. Южная, д. 2,

с участием помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Заики А.В.,

при секретаре Рыжовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление от **.**.**** * должностного лица миграционной службы Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давтяна Г.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от **.**.**** * дожностного лица миграционной службы Б., Давтян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере * рублей.

Прокурором г. Медногорска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор указывает, что постановление является незаконным, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из описательно-мотивировочной части опротестуемого постановления Давтян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учете.

В частности, в опротестуемом постановлении указано, что гражданин Республики Армения Давтян Г.Г. **.**.**** прибыла на территорию РФ, что подтверждается миграционной картой * от **.**.****. Только **.**.**** Давтян Г.Г. обратился в миграционную службу с целью постановки на миграционный учет по адресу: ..., чем нарушил требование ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В то же время достоверно установлено, что Давтян Г.Г. с целью постановки на учет обратился в территориальный орган миграционной службы на шестой рабочий день после прибытия на территорию РФ.

Считает, что Давтян Г.Г. своевременно обратился в миграционую службу с целью постановки на миграционный учет, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Одновременно с принесением протеста прокурор г. Медногорска ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста, поскольку постановление по делу об административном правонарушении по данному факту в установленный срок в прокуратуру города не поступило, что фактически лишило прокурора г. Медногорска возможности изучить материалы проверки и принести на незаконное решение протест в течение десяти дней.

В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Заика А.В. требование протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте.

Должностное лицо миграционной службы Б., вынесшая обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Давтян Г.Г., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25.11 ч. 1 п. 3 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 30.10 ч. 1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья признает причины принесения протеста прокурора по истечению десяти суток, уважительными, по причине несвоевременного вручения ему должностным лицом, вынесшим постановление о наложении административной ответственности, копии в связи с чем, считает, что процессуальный срок по делу подлежит восстановлению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, наряду с иными обстоятельствами, выяснению по делу об административном правонарушении также подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судьей проверены доводы протеста прокурора, согласно которым из описательно-мотивировочной части опротестуемого постановления следует, что Давтян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учете.

В частности, в опротестуемом постановлении указано, что гражданин <данные изъяты> Давтян Г.Г. **.**.**** прибыл на территорию РФ, что подтверждается миграционной картой * от **.**.****. Только **.**.**** Давтян Г.Г. обратился в миграционную службу с целью постановки на миграционный учет по адресу: ..., чем нарушил требование ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в мессе нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Судьей установлено, что Давтян Г.Г. прибыл на территорию РФ **.**.****, **.**.**** он обратился в миграционную службу с целью постановки на миграционный учет.

Следовательно, Давтян Г.Г. с указанной целью обратилась в территориальный орган миграционной службы на шестой рабочий день после прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, Давтян Г.Г. своевременно обратился в миграционную службу с целью постановки на миграционный учет, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая установленные судьей обстоятельства, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Давтян Г.Г. допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица подлежит отмене.

На основании изложенного, учитывая установленные судьей обстоятельства, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Давтян Г.Г. допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица подлежит отмене.

В части требования прокурора об обязывании должностного лица минрационной службы Б., выполнения действий, направленных на возврат Давтян Г.Г. необоснованно уплаченного последним административного штрафа в размере * рублей, суд также пришел к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 31.7 КоАП РФ в случае отмены постановления судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором дохода бюджета является орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный Банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если ионе не установлено БК РФ.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Поскольку администратором доходов бюджета по уплате штрафа за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является ..., именно этот орган полномочен выполнить действия о возврате штрафа Давтян Г.Г.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Медногорска Оренбургской области удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок на принесение протеста прокурором г. Медногорска на постановление должностного лица миграционной службы Б. * от **.**.**** в отношении Давтяна Г.Г.

Протест прокурора г. Медногорска на постановление от **.**.**** * должностного лица миграционой службы Б., в отношении Давтяна Г.Г., удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении * от **.**.****, вынесенное должностным лицом миграционной службы Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давтяна Г.Г., - отменить, производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Уплаченный штраф в размере * рублей возвратить Давтяну Г.Г.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья: Т.И. Липатова