Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1877/2018 ~ М-1829/2018 от 16.10.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года                                                                                       г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд в составе:

судьи Черновой Н.В.

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.В. к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Е.В. обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

    В иске указала, что она с 2002 года пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.В настоящее время никакие документы о праве собственности на данный земельный участок на её имя не оформлены. Она пользуется вышеуказанным земельным участком на протяжении уже более 15 лет, оплачивает членские взносы за пользование вышеуказанным земельным участком с марта 2002 года.

Данным земельным участком она владеет и использует его в соответствии с целевым назначением, добросовестно.

11 июля 2018 г. она обращалась в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №. Однако ей было отказано.

В связи с этим просит суд:

    - признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый номер: №.

В судебном заседании Григорьева Е.В. исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные доводам, указанным в иске. Дополнила, что в 2002 она приобрела у СНТ «Белый ключ-2» земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>. Договор купли-продажи не оформлялся. С этого же времени является членом СНТ, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Данный земельный участок находится в границах СНТ.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Ульяновска.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, представитель третьего лица СНТ «Белый Ключ-2», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Пауткин Ю.А., Лаврентьев В.П., Дмитриев Е.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ к заявлению о предоставлении земельного участка в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, либо проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан, должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному садоводческому товариществу «Белый Ключ-2» на основании постановления главы администрации района от 01.12.1992 г. № для коллективного садоводства на земли общего пользования в коллективную совместную собственность предоставлено <данные изъяты> га земли.

Из представленной суду книжки члена СНТ «Белый Ключ -2» Григорьева Е.В. является его членом с 27.03.2002 года.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок №, поставлен на кадастровый учет 01.12.1992 г. площадью <данные изъяты> кв. м, без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, с разрешенным использованием для садоводства, категорией земель – земли населенных пунктов и присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. Правообладатель – Ч., вид права – собственность, на основании государственного акта от 01.12.1992 г. №.

Из материалов дела следует, на спорный земельный участок был выдан государственный акт от 01.12.1992 г. № Ч., как члену СНТ «Белый Ключ-2», которая умерла 22.01.2010 г.

Протоколы общего собрания членов садоводческого товарищества «Белый Ключ-2» об исключении Ч из членов СНТ, и принятии в члены СНТ вместо неё Григорьеву Е.В. суду не представлено.

Указанным земельным участком с 2002 г. пользуется истица, тогда как собственником этого земельного участка в указанный период времени являлась Ч., право собственности, которой на данный земельный участок не было прекращено.

При этом каких-либо правоустанавливающих документов на спорной земельный участок истице не выдавалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Из материалов дела следует, что наследников у Чугуновой И.Ф. не имеется.

Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

При таком положении спорный земельный участок является выморочным имуществом, право собственности, на который принадлежит муниципальному образованию.

Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не содержит положений, предусматривающих право товарищества на возврат в свою собственность земельного участка, входящего в состав СНТ и принадлежащего умершему члену садоводческого товарищества на праве собственности, при отсутствии у него наследников, а равно как и на дальнейшее распределение этого земельного участка вновь принятым в его члены гражданам.

Действующим законодательством установлен административный порядок оформления земельных участков в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В обход указанного порядка установление права собственности на такие участки недопустимо.

В этой связи СНТ «Белый Ключ-2» не имел правовых оснований распоряжаться земельным участком, ему не принадлежащим. Повторное же распределение земельных участков между членами СНТ законом не предусмотрено. У истицы не имелось законных оснований пользоваться спорным земельным участком.

В связи с этим исковые требования истицы удовлетворения не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        в удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.В. к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый номер: <данные изъяты>, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Н.В. Чернова