Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2011 ~ М-726/2011 от 27.05.2011

Дело № 2-1116/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2011 года

Рославльский городской суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи): Данельчук Л.А.,

При секретаре: Цурановой Н.И.,

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Чувашовой Тамары Ивановны к администрации <данные изъяты> об отмене постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Чувашовой Тамарой Ивановной квартиры № <адрес>, обязывании администрации <данные изъяты> предоставить Чувашовой Тамаре Ивановне вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Чувашова Т.И. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> об отмене постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Чувашовой Тамарой Ивановной квартиры № <адрес>, обязывании администрации <данные изъяты> предоставить Чувашовой Тамаре Ивановне вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади.

В судебном заседании истец требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <адрес> было вынесено решение, по которому ее родители: мать - ФИО1 и отец -ФИО2, лишены родительских прав в отношении нее по следующим основаниям: мать - злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимается, отец же имеет другую семью, отказывается взять дочь к себе для проживания и воспитания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> было вынесено Постановление №, согласно которому она была определена на полное государственное обеспечение, и за ней было закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Закрепленное жилье является муниципальной собственностью, представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 33.8 кв.м., жилой площадью 17.7 кв.м., занимаемое ее отцом и его семьей - супругой ФИО3 и сыном, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, на условиях социального найма.

Полагает вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> постановление № не соответствует Закону в части закрепления жилого помещения по следующим основаниям.

Закрепление жилья за лицами, оставшимися без попечения родителей, должно производиться в соответствии с действующим законодательством РФ и должно быть направлено на защиту и реализацию права указанных лиц на жилище, обеспечение их жилой площадью.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ семья и детство находятся под защитой государства. На основании ст.16, 27 Конвенции ООН о правах ребенка (1989 года) гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются бесплатно, вне очереди. В момент вынесения Постановления (в 2003 году) не существовал утвержденный Порядок закрепления жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, Семейный Кодекс РФ закреплял лишь право детей на сохранение права собственности, права пользования жилым помещением либо право на предоставление жилья. Поэтому для разрешения сложившейся ситуации необходимо руководствоваться общими положениями ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, регулирующими порядок предоставления жилого помещения.

В момент вынесения решения суда о лишении родительских прав она в квартире №<адрес> не проживала, ее занимал ее отец вместе со своей семьей (супругой и малолетним сыном), более того, как установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец отказался взять ее к себе для совместного проживания, что свидетельствует о наличии препятствий для проживания в этой квартире еще до закрепления. В обозначенную квартиру она не вселялась в установленном Законом порядке, поскольку до лишения родительских прав проживала с бабушкой в городе Мурманске, затем с матерью в съемном жилье, то есть право пользования на квартиру не приобретала, а акт регистрации носил лишь административный характер. Учитывая положения ст. 149 СК РФ, в которой предусмотрено право ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, для закрепления права пользования за истицей спорной квартирой, это право должно было ранее возникнуть и ей принадлежать. Однако ввиду непроживания в этой квартире ранее, отказа отца (нанимателя квартиры) вселить дочь для совместного проживания свидетельствуют о недопустимости закрепления за ней жилой площади - квартиры <адрес>.

Кроме этого, при вынесении постановления подлежала учету норма предоставления жилой площади. Исходя из смысла ст.50, п.5 ст.57 ЖК РФ (ст.40 ЖК РСФСР) размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, должен быть не менее установленной нормы на одного человека. Закрепленным за ней жильем пользовались и продолжают пользоваться ее отец, его супруга и их несовершеннолетний ребенок. В качестве зарегистрированных в квартире обозначены она, ее отец и его ребенок. При этом общая площадь квартиры составляет 33.8 кв.м., то есть на каждого приходится -11,26 кв.м. Согласно ст.22 Закона Смоленской области от 19.12.1996г. «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области» жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв. метров на одного человека. Учитывая также положения Жилищного кодекса РФ и РСФСР о недопустимости заселения одной комнаты лицами разного пола, закрепление спорной квартиры за ней при проживании в ней ее отца и его несовершеннолетнего сына не соответствует Закону.

Таким образом, нарушено ее право как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на закрепление за ней жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством РФ. Размер закрепленного жилья противоречит перечисленным нормам, нарушает ее право на жилище, поэтому является незаконным и подлежащим отмене.

После вынесения решения суда о лишении родительских прав она пребывала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитывалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 149 СК РФ, а также положениями ЖК РСФСР в сложившейся ситуации она имеет право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливают, что лица из данной категории, не имеющие закрепленного жилья или имеющие жилье, признанное в установленном Законом порядке не пригодным для проживания, вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма. Обеспечение жилой площадью производится органом исполнительной власти по месту жительства детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996). Равным образом согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта). Указанные дополнительные гарантии на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.7 Закона Смоленской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области»). Согласно п.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В настоящее время она не имеет постоянного места жительства, временно проживает в квартире на условиях коммерческого найма. Ввиду того, что она не имеет возможности пользоваться закрепленной за ней ранее квартирой, можно сделать вывод о том, что она не обеспечена жильем. Постановлением Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории Смоленской области» обязанность по обеспечению таких детей жилыми помещениями возложена на органы исполнительной власти.

То есть она обладает правом на обеспечение ответчиком жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, считает законодательно обоснованным отменить ранее вынесенное Постановление Администрации <данные изъяты> в части закрепления за ней <адрес> как вынесенное с нарушением законодательства и обязать Администрацию <данные изъяты> предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Просит отменить постановление Администрации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Чувашовой Тамарой Ивановной <адрес> <адрес>;

Обязать Администрацию <данные изъяты>» предоставить Чувашовой Тамаре Ивановне вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади.

Ответчик иск не признал и пояснил, что администрация муниципального образования <данные изъяты> ознакомилась с исковым заявлением Чувашовой Т.И. о понуждении предоставить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <адрес> было вынесено решение, по которому ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении Чувашовой Т.И.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <данные изъяты> Чувашова Т.И. определена на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Нанимателем жилого помещения является отец истицы ФИО2

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства, а также в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В своём заявление истица ссылается на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, но в данной норме речь идёт о детях, признанных в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации нуждающимися и не имеющих какого-либо закрепленного жилья, а за Чувашовой Т.И. на основании ранее названного Постановления было закреплено право проживания и пользования жилой площадью, имеющейся у её родителей.

А также истицей не представлены какие-либо доказательства по поводу препятствия пользования её отцом жилой площадью, закрепленной за нею.

На основании изложенного следует, что Администрация <данные изъяты> не находит оснований для удовлетворения исковых требований Чувашовой Т.И., в связи с чем просит отказать в иске.

Представитель органа опеки и попечительства комитета образования администрации <данные изъяты> считает необходимым отказать Чувашовой Т.И. в удовлетворении исковых требований, т.к. у нее отсутствуют основания, по которым ей может быть предоставлено неочередное жилое помещение по договору социального найма, т.к. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ней Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении на полное государственное обеспечение несовершеннолетней Чувашовой Тамары Ивановны», находится в хорошем состоянии, пригодно для постоянного проживания, соответствует санитарно-техническим нормам, не находится в собственности третьих лиц.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, принимая во внимание мнение органа опеки и попечительства комитета образования администрации <данные изъяты> суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <адрес> было вынесено решение, по которому родители Чувашовой Т.И.: мать - ФИО1 и отец - ФИО2, лишены родительских прав в отношении нее по следующим основаниям: мать - злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимается, отец же имеет другую семью, отказывается взять дочь к себе для проживания и воспитания, что подтверждено копией решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты>» было вынесено Постановление №, согласно которому Чувашова Т.И. была определена на полное государственное обеспечение, и за ней было закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Закрепленное жилье является муниципальной собственностью, представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 33.8 кв.м., жилой площадью 17.7 кв.м. Согласно выписки из домовой книги по указанному адресу числятся зарегистрированными: наниматель - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, его дочь, Чувашова Т.И., сын, ФИО4 1999 года рождения. После вынесения решения суда о лишении родительских прав Чувашова Т.И. пребывала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитывалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>», что подтверждено справкой директора школы-интерната, справкой директора колледжа, справкой паспортиста Смоленского педагогического колледжа.

Согласно 1.2 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (утв.постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641) дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности.

Поскольку Чувашова Т.И. имеет закрепленное в соответствии с законодательством Российской Федерации жилое помещение, оснований предоставления ей внеочередного жилого помещения не имеется.

Кроме того, истица не представила в суд какие-либо доказательства того, что отец чинит ей препятствия в пользовании закрепленной за ней площадью. ФИО2 вызывался в суд в качестве свидетеля, повестку получил, что подтверждено почтовым уведомлением, однако в судебное заседание не явился. С иском о вселении в квартиру ФИО1 не обращалась.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:         ░░░░░░░░░ ░.░