Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-50/2017 от 25.01.2017

Судья Созонов А.А. Дело № 7-50/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 1 февраля 2017 года жалобу Ш.Т.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 7 сентября 2016 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска по делу об административном правонарушении в отношении Ш.Т.А. по ст. 11.8 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» оставлено без изменения, жалоба Ш.Т.А. - без удовлетворения

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Т.А. привлечена к административной ответственности по ст.11.8 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР №57-РЗ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Ш.Т.А. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 29.06.2016г. жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Первомайский районный суд г.Ижевска УР.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 7 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Ш.Т.А. просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, в результате чего неверно оценены доводы заявителя. Полагает, что требования к порядку остановки и стоянки транспортных средств установлены на федеральном уровне, пункт 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска дублирует нормы, повторно устанавливает и ответственность за аналогичные нарушения и прямо противоречит федеральному законодательству.

В судебное заседание Ш.Т.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. Жалоба содержит заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в её отсутствие на основании ст.25.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа Лебедева Л.А. настаивала на законности постановления и решения судьи.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.11.8 Закона УР №57-РЗ установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами.

В соответствии с п.8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 (далее – Правила благоустройства г.Ижевска), в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства (в том числе брошенного (разукомплектованного), бесхозяйного) и механизмов, вне зависимости от времени года, на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией при Администрации города Ижевска следует, что Ш.Т.А. назначено административное наказание по ст. 11.8 Закона УР №57-РЗ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Ш.Т.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в размещении транспортного средства на газоне.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Паркнет", заводской № изделия №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении данного административного дела судьёй районного суда сделан вывод, что участок, где зафиксирован автомобиль Ш.Т.А., является газоном.

Разделить данный вывод судьи возможности не имею.

Разделом 2 Правил благоустройства г.Ижевска установлено, что газон - это земельный участок, являющийся элементом благоустройства, занятый зелеными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории.

Понятия «цветник» Правила благоустройства г.Ижевска не содержат.

В соответствии с п. 2.8.1. Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" цветник - это участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями.

Ответственность за нарушение ст. 11.8 Закона УР №57-РЗ наступает за размещение транспортного средства как на газонах, так и на цветниках.

Таким образом, административной комиссией при вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено принадлежности земельного участка, на котором располагался автомобиль Ш.Т.А. к газонам либо к цветникам.

Имеющиеся в материалах дела планы границ земельного участка, на которые ссылается судья районного суда, также не позволяют сделать вывод о принадлежности земельного участка к газонам либо к цветникам (л.д. 19, л.д. 22). Нет сведений о должностном положении лица, изготовившего выписку.

Более того, обозначение размещенного на земельном участке автомобиля Ш.Т.А. на вышеуказанных планах не идентично между собой (на л.д. 19 автомобиль обозначен у аптеки №, а на л.д. 22 у магазина уже с другой стороны аптеки № и через дорогу), что препятствует их квалификации как достоверных доказательств виновности Ш.Т.А.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, на основании которого было вынесено постановление, что в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обстоятельством, препятствующим вынесению постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении жалобы Ш.Т.А. судьей районного суда перечисленным обстоятельствам надлежащей оценки не дано, чем нарушены процессуальные требования, установленные ст.30.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 7 сентября 2016 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 7 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.8 Закона УР №57-РЗ в отношении Ш.Т.А. отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров