Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2804/2021 от 03.12.2021

< >    Дело УИД № 35RS0001-01-2021-004007-34    производство № 5-2804/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     22 декабря 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием защитника ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Суханова А.А. и Тарапатиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» < >

установил:

В отношении ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Череповце, череповецком, шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, <адрес>х составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ по следующим обстоятельствам

ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» допустило нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, п.п. 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> при обследовании установлено, что у контейнерной площадки не оборудовано твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствуют мусоросборники (контейнеры), в результате площадка загрязнена ТКО.

В судебном заседании защитники ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» Суханов А.А. и Тарапатина А.А. с протоколом не согласились, вину в совершении правонарушения не признали, Суханов А.А. дополнительно пояснил, что контейнерная площадка была разбита подрядчиком ООО «СК «< >» при проведении демонтажа бортового камня при благоустройстве дворовой территории, работы по благоустройству проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком данных работ ООО < >» не являлись. После того как было положено асфальто-бетонное покрытие и установлен бетонный камень, ДД.ММ.ГГГГ силами общества были проведены работы по восстановлению бетонного покрытия контейнерной площадки, установлены контейнеры. На время проведения ремонтных работ на доске объявлений до жильцов многоквартирного дома было доведено, что контейнер временно находится в ином месте, примерно в 15 метрах от контейнерной площадки. Между тем, жильцы игнорировали данное объявление и продолжали складирования ТКО и ТБО на контейнерной площадке. График вывоза ТКО и ТБО ООО «< >» не нарушался. Тарапатиной А.А. представлено ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Нечаева И.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ протокол поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры по благоустройству контейнерной площадки не принимались. Подъездные пусти для вывоза ТКО и ТБО были свободны, бордюрный камень вывозу ТКО и ТБО не мешал. Не оспаривает, что нарушение покрытия контейнерной площадки произошло после производства работ

Выслушав представителя ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок», представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции <10> и дератизации <11> контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Из материалов дела следует: в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок», требований указанных норм, выразившееся в том, что <адрес> контейнерной площадки не оборудовано твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствуют мусоросборники (контейнеры), в результате площадка загрязнена ТКО, тем самым обществом не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке или обезвреживанию отходов производства и потребления.

В судебном заседании оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ т фотоматериалы; протокол № общего собрания собственников помещений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; пояснение генерального директора ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»; фотоматериалы; выписка из ЕГРЮЛ, ответ Департамента ЖКХ мэрии <адрес>, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы и иные материалы дела.

Исследовав доказательства по делу, считаю, что вина ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ доказана полностью.

Между тем, суд исключает из обвинения указание в том, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> при обследовании установлено, что у контейнерной площадки не оборудовано твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, т.к. представителем административного органа и защитниками не оспаривается, что покрытие контейнерной площадки повреждено в результате производства работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома <адрес>, акт выполнения работ подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Работы по восстановлению покрытия контейнерной площадки произведены ДД.ММ.ГГГГ, нарушение устранено.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что совокупностью исследованных материалов дела подтверждается вина общества в загрязнении площадки ТКО, исходя из установленных обстоятельств дела, судья квалифицирует действия ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

         Согласно требованиям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств невозможности соблюдения ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» соответствующих требования санитарного законодательства либо принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

Смягчающими ответственность ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»», суд признает принятие мер к устранению допущенного нарушения, привлечение к административной ответственности впервые, материальное положение юридического лица.

Отягчающих ответственность юридического лица, обстоятельств, не установлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, из которых и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, учитывая, что ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» является субъектом малого предпринимательства –микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время допущенное нарушение устранено, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что в отличие от иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, такое наказание будет отвечать цели предупреждения совершения им новых правонарушений.

Основания для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения данного дела, исходя из конкретных обстоятельств дела и значимости нарушенных правоотношений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.35, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок»» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить ему по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                    < >                                                   Иванченко ММ

Подлинный документ

подшит в дело

производство № 5-2804/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области