Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-348/2021 ~ М-302/2021 от 13.04.2021

Дело №2а-348/2021

Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск                      26 мая 2021 года

    Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Новгородской области к Князеву Игорю Анатольевичу о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Новгородской области (далее Инспекция, истец) обратилась в суд с административным иском к Князеву И.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 годы в общем размере 12 384 рубля.

    В обоснование требований указано, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УВД г. Старая Русса на имя Князева И.А. зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой Крайслер-Симка, государственный регистрационный знак №, 1978 года выпуска, дата регистрации права 16.05.1994; автомобиль легковой ЖУК-А-16, государственный регистрационный знак №, 1977 года выпуска, дата регистрации права 16.05.1994. Таким образом, Князев И.А. является налогоплательщиком транспортного налога. Административному ответчику выставлены требования о необходимости уплаты задолженности №23978 по состоянию на 31 января 2019 года, предложено погасить до 26 марта 2020 года, №14009 по состоянию на 02.02.2018, предложено погасить задолженность до 23 марта 2018 года; №35187 по состоянию на 23 декабря 2016 года, предложено погасить задолженность до 31 января 2017 года. Административному ответчику произведено уменьшение пени по транспортному налогу в сумме 157 рублей 52 коп. 18 ноября 2020 года Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №7 Валдайского судебного района с заявлением о вынесении судебных приказов. Мировым судьей 23 ноября 2020 года вынесены определения №9а-70/2020, №9а-72/2020, №9а-71/2020 об отказе в принятии заявлений о вынесении судебных приказов в связи с тем, что требования не являются бесспорными. Срок подачи заявления пропущен в связи с большим объемом обрабатываемых в Инспекции документов. Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу.

    Представитель административного истца о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Князев И.А. о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, просил об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, подтверждающих документов суду не представил.

Суд принимает во внимание, что ранее было удовлетворено ходатайство административного ответчика об отложении судебного разбирательства, однако административный ответчик повторно не явился в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 357 НК Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям МРЭО ГИБДД УВД г. Старая Русса на имя Князева И.А. зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой Крайслер-Симка, государственный регистрационный знак №, 1978 года выпуска, дата регистрации права 16.05.1994; автомобиль легковой ЖУК-А-16, государственный регистрационный знак №, 1977 года выпуска, дата регистрации права 16.05.1994.

Налоговым органом Князеву И.А. направлялись требования об уплате указанных платежей, в том числе, требование №23978 по состоянию на 31 января 2019 года, предложено погасить до 26 марта 2020 года, №14009 по состоянию на 02.02.2018, предложено погасить задолженность до 23 марта 2018 года; №35187 по состоянию на 23 декабря 2016 года, предложено погасить задолженность до 31 января 2017 года.

Определениями мирового судьи судебного участка №7 Валдайского судебного района №9а-70/2020, №9а-72/2020, №9а-71/2020 от 23 ноября 2020 года Инспекции отказано в принятии заявлений о вынесении судебных приказов в связи с тем, что требования не являются бесспорными.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требованием №23978 по состоянию на 31 января 2019 года, должнику предложено до 26 марта 2020 года уплатить налог, сумма которого превысила 3000 рублей на 31 января 2019 года; требованием №14009 по состоянию на 02 февраля 2018 года, должнику предложено погасить задолженность до 23 марта 2018 года, сумма которой превысила 3000 рублей на 02 февраля 2018 года; требованием №35187 по состоянию на 23 декабря 2016 года, должнику предложено погасить задолженность до 31 января 2017 года., сумма, которой превысила 3000 рублей на 23 декабря 2016 года.

С учетом положений абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ взыскатель имеет право обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей, то есть по требования №23978 по 26 сентября 2019 года, по требованию №14009 по 23 сентября 2018 года, по требованию №35187 по 31 июля 2017 года, однако заявление мировому судье было отправлено только 18 ноября 2020 года.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 13 апреля 2021 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Таким образом, срок на обращение в суд с данным административным иском был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлениями о выдаче судебных приказов.

Срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░