Решение по делу № 2-641/2017 ~ М-194/2017 от 23.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании выделить денежные средства для обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения жилья, обеспечить единовременной социальной выплатой для приобретения жилья, возложении обязанности сохранить право пользования служебным жилым помещением

установил:

Истец обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес>, о выселении из служебного жилого помещения, мотивировав его следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с июня 2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России на различных должностях. Как участник боевых действий, награжден государственными и ведомственными наградами. В 2012 г. на основании договора найма служебного жилого помещения от 06.11.2012г. истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. 12.12.2012г. истец был поставлен на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Приказом ГУ МЧС России от 27.04.2016г. №-нс истец был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по сокращению штатов. При увольнении им был написан рапорт, в рамках которого оформлено обращение руководителю ГУ МЧС России по <адрес> о необходимости проживания истца и членов его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес> Б. <адрес> до момента обеспечения их единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на которое получено положительное решение. Требований (уведомлений) о выселении из специализированного жилого помещения истец и члены его семьи не получали.

В соответствии с действующим законодательством РФ, а именно статьей 63 Положения о службе в ФИО8 внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 и ФИО8 уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, ФИО8 по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и тФИО8 Российской Федерации» истцу с учетом совместно проживающих с ним членов семьи после увольнения должна быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, которая до настоящего периода времени не выплачена.

Указал на тот факт, что в его семье есть несовершеннолетние дети (дочь - ФИО6 2009 г.р, дочь - ФИО4 2016 г.р.), а также сын инвалид с детства - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФИО9, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (п.9) и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" имеет право на дополнительную жилую площадь.

При выселении истца и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления положенной по закону единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения они лишаются крова над головой, будут аннулированы регистрации по месту пребывания, истец и члены его семьи утрачивают возможность использования своих прав и свобод, установленных Конституцией РФ.

На основании вышеизложенного просил обязать ГУ МЧС России по <адрес> выплатить истцу и членам его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в трехмесячный срок со дня вступления решения (определения) суда в окончательной форме в законную силу; поручить ГУ МЧС России по <адрес> обеспечить проживание истца и членов его семьи в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Б, <адрес> до обеспечения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обеспечить ГУ МЧС России по <адрес> выселение истца и членов его семьи из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес> месячный срок после обеспечения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил суд: обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить денежные средства ГУ МЧС России по <адрес> для обеспечения истца и членов его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом дополнительной жилой площади на сына инвалида с детства; возложить на ГУ МЧС России по <адрес> обязанность обеспечения истца и его семьи единовременной социальной выплатой на приобретение или строительства жилого помещения; возложить на ГУ МЧС России по <адрес> обязанность сохранения права пользования служебным жилым помещением истца до предоставления ему единовременной социальной выплаты и приобретения на эти средства жилого помещения.

По ходатайству истца судом в качестве соответчика по делу привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица на стороне истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Уполномоченный по правам ребенка в <адрес> ФИО14 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, решение суда просила вынести с учетом интересов прав ребенка.

Представитель третьего лица Ивановской городской общественной организации всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Главном управлении МЧС России по <адрес> и был уволен приказом начальника Главного управления ФИО15 №-нс от ДД.ММ.ГГГГ. по сокращению штатов, выслуга лет составила 20 лет ( л.д. 25).

В период службы 06.11.2012г. с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которого Главным управлением МЧС России по <адрес> истцу и членам его семьи на время прохождения службы была предоставлена для временного проживания квартира по адресу: <адрес> Б <адрес>. В соответствии с п.п. 18,19 договора он прекращает свое действие с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения действия договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ ( л.д. 18-21).

Сторонами не оспаривалось, что в данную квартиру были вселены и проживают истец и член его семьи: сын ФИО3, сын ФИО2- инвалид с детства, дочь ФИО4, 2016г.р, супруга ФИО5, дочь супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. ( л.д. 9-17, 30). Иными жилыми помещениями истец и члены его семьи не обеспечены.

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.03.2015г. № истец и совместно проживающие с ним три члена семьи признаны имеющими право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.1 ч.3 ст.4 ФЗ № от 30.12.2012г., поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты 12.12.2014г., потребность в жилой площади- 72 кв.м.(л.д. 38). Решением жилищной комиссии ГУ МЧС по <адрес> от 08.12.2016г. № в связи с увеличением состава семьи истца до 6 человек признана потребность в общей жилой площади -108 кв.м ( л.д. 40).

По информации, представленной ГУ МЧС России по <адрес>, в соответствии с книгой учета ФИО10 ГУ МЧС России по <адрес> и подчиненных подразделений, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилья, истец стоит на учете для получения данной выплаты под номером 40, что истцом не оспаривалось.

Единовременная социальная выплата истцу до настоящего периода времени не предоставлена.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных ФИО8 исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФИО10, имеющий общую продолжительность службы в ФИО11 и ФИО8 не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 и ФИО8 уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, ФИО8 по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и тФИО8 РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется ФИО10 в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. N 369 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Представителем ответчика не оспаривалось право истца и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в порядке очередности при поступлении бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные выплаты. При этом представитель ответчика пояснил, что Федеральным законом от 19.12.2016г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов» бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены. Ввиду отсутствия доведенных лимитов на соответствующие цели оснований для выплаты истцу единовременной социальной выплаты не имеется.

Суд соглашается с указанными доводами ответчика. Нарушений прав истца в настоящее время суд не усматривает, истец и члены его семьи поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты, которая предоставляется ФИО10 в порядке очередности при поступлении бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели. Оснований для предоставления истцу и членам его семьи вне очереди данной социальной выплаты и при отсутствии бюджетного финансирования не имеется. Кроме того, удовлетворение исковых требований истца повлечет нарушение прав других граждан, которые поставлены на учет ранее истца.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 15 ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФИО7 И ФИО8 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ФИО8 ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ ФИО17 ПСИХОТРОПНЫХ ФИО18 ТФИО8 ФЕДЕРАЦИИ, утв. Постановлением Правительства РФ № от16.03.2013г., истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. ФИО10 и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО10 и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Положениями вышеуказанных нормативных актов не предусмотрено сохранение права пользования служебным жилым помещением гражданина, служебный контракт с которым расторгнут, до предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности сохранить право пользования за истцом и членами его семьи служебным жилым помещением отсутствуют. Кроме того, из пояснений истца и представителя ответчика следует, что решением Фрунзенского районного суда <адрес> от 02.03.2017г. по делу № исковые требования ГУ МЧС России по <адрес> удовлетворены. Истец и члены его семьи выселены из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес> предоставлением отсрочки с момента вступления в силу решения суда сроком на шесть месяцев.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании выделить денежные средства для обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения жилья, обеспечить единовременной социальной выплатой для приобретения жилья, возложении обязанности сохранить право пользования служебным жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий :                  С.А.Гаранина

Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2017г.