Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4892/2017 ~ М-2112/2017 от 17.04.2017

Дело №2-4892/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                    Карповой О.П.,

при секретаре                                   Чуйко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галковой А.Д. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании имеющей право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, обязании выдать справку о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы,

УСТАНОВИЛ:

Галкова А.Д. (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании за ней имеющей право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, обязании выдать справку о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы, мотивируя свои требования следующим.

Согласно Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, в силу постановления ВС РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года, ее супруг Г.А.И. изменил социальный статус на гражданина с <дата> в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (55 лет), состоянию здоровья - п. «ж» ст.58 (по заболеванию полученному, в период прохождения службы), общая продолжительность службы составляет 38 лет в льготном исчислении.

Положением о службе в органах внутренних дел РФ, предусматривалась 50 % скидка в оплате жилой площади всех коммунальных услуг, а также за пользование телефоном сотрудниками ОВД (абз.14, ст.54) и сотрудникам увольняемым из органов внутренних дел: сотрудникам уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в п.п. «б,в,е,ж,з» ст.58 Положения и имеющие выслугу 20 лет и более. Указанным лицам и проживающими с ними членами семьи предоставлялись льготы в размере 50% по оплате жилой площади и коммунальных услуг и за пользование телефоном.

Действие ч.14 ст.54 в части 50 % оплаты жилой площади, коммунальных услуг, услуг за пользование телефоном было приостановлено на 2002 год ФЗ от 30.12.2001 года № 194-ФЗ.

В преамбуле указанного выше Положения указано, что действие ч.7 ст.64 настоящего Положения распространяется на уволенных, на пенсию из органов внутренних дел РФ и бывшего СССР по основанию предусмотренным указанной частью статьи (в ред. от 02.03.2007 г.).

Во исполнение ФЗ от 30.08.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти других выплат этим сотрудникам» было принято постановление Правительства РФ от 24.12.2002 года № 922 «Об оплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений и коммунальных услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 24.12.2002 года № 922 право на получении компенсационных выплат Галков А.И. имел льготы по п.п. «б».

Учет членов семей погибших (умерших) военнослужащих, а также граждан, проходивших военную службу, ведется органом социальной защиты по месту их жительства п.14 постановления Правительства от 02.08.2005 г. № 475 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.10.2012 г. №1113). Справка выдается один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационных выплат. Справка, выданная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2002 года № 922 «Об оплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов сохраняет свое действие. При этом орган социальной защиты населения, в котором члены семей погибших (умерших) военнослужащих зарегистрированы, осуществляет перерасчет размера компенсационных выплат.

Уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти (федерального органа) в котором погибший (умерший) военнослужащих проходил службу по последнему месту службы либо состоял на пенсионном обеспечении, оформляет и выдает справки, а также выдает дубликат справки в порядке, определяемом этим федеральным органом исполнительной власти, взамен утраченной или пришедшей в негодность справки на основании заявления её владельца.

Предоставление данных льгот подтверждаются ведомостью сальдо за период с января 2009 года по январь 2010 года, выданной МУП ЖКУ МО «Город Глазов», лицевой счет <номер>, сберегательной книжкой Г.А.И., о перечислении указанных льгот.

В соответствии с ответом на обращение от 28.07.2017г. <номер> МУП ЖКУ МО «Город Глазов» с февраля 2010 года предоставлялись льготы в денежном выражении через отдел СЗН г.Глазова УР. Перечисление указанных льгот подтверждается и письмом Управления СЗН в г.Глазове <номер> от 10.04.2017 года, согласно которого моему мужу предоставлялась ЕДК как инвалиду 2 группы на основании справки МСЭ -2006 <номер> от 14.05.2009 г.

Кроме того, ее супруг имел удостоверение о праве на льготы «Ветеран труда», <номер>. Г.А.И. предоставлялась льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно МУП «ЖКУ» по месту жительства начислял ему указанную компенсацию на основании справки.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (в ред. от 18.11.1998 г.) «О ветеранах» финансирование мер социальной защиты ветеранов, в том числе оплату коммунальных услуг, проживающих в домах независимо от вида жилого помещения, производится за счет федерального бюджета. Положения ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» об установлении размера и условий и порядка возмещения расходов на предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг применяется до принятия соответствующего законодательного акта субъектами РФ, но не позднее, чем до 01.01.2005 года.

Согласно п.п.6 п.2 указанного закона оплата в размере 50 процентов занимаемой общей жилых помещений (в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади жилья, установленной законодательством субъекта РФ. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С момента смерти Г.А.И. (умер <дата>) истец, как член семьи (вдова, одиноко проживающая) гражданина, проходившего военную службу контракту и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, имеет право на компенсационные выплаты по расходам по оплате жилого помещения коммунальных, и иных видов услуг.

А так как, ранее, Г.А.И. предоставлялись компенсационные выплаты чем свидетельствуют документы, предоставленные МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» и Управление соцзащиты г.Глазова УР, то на назначение и получение указанных выше компенсационных выплат она также имеет право.

После неоднократных изменений исковых требований, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просила

признать Галкову А.Д., имеющей право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг.

Обязать выдать МВД по УР справку о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг.

Предоставить Министерству соцполитики УР компенсационную выплату в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы.

В ходе судебного заседания Галкова А.Д. поддержала измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель МВД по УР Банникова И.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

В связи с внесением записи в государственный реестр юридических лиц 01 ноября 2017 года внесено изменение в наименование Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики – Штин М.С., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Галкова А.Д. является вдовой А.Д. умершего <дата>

Полковник внутренней службы в отставке Г.А.И. уволен приказом МВД УР от 15.07.1996г. <номер> по ст.58 ж «по болезни» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 с 02.07.1996 года с должности начальника СИ-2 УИН МВД УР, которая относилась к категории сотрудников органов внутренних дел.

Письмом от 16.12.2016 г. Галковой А.Д. начальником ОПО ЦФО МВД по УР отказано в выдаче справке о праве на получение компенсации по оплате жилищно-коммунальных и других видов услуг.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания исследованными доказательствами и в целом сторонами не оспариваются.

Иск Галковой А.Д. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании имеющей право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, обязании выдать справку о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Таким образом, закон устанавливает гарантии, льготы и компенсации для названной категории лиц: сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей.

Статья 10 Закона устанавливает денежные компенсации на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с указанной нормой члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату:

1) коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; 2) установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами;

3) топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

4) ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома;

5) общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных домах.

Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 года N 475.

В соответствии с п. 2 Правил право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);

б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

в) члены семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей;

г) члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, предусмотренные названными нормативными актами денежные компенсации, установлены для членов семьи сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Г.А.И. на момент смерти был уволен из органов внутренних дел, то есть являлся гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, в связи с чем положения ст.10 Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 N 247-ФЗ на его супругу не распространяются.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, Галкова А.Д. ссылается на положения ст. 12 Закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, которая предусматривает меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 названной нормы членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники:

а) к месту лечения в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год);

б) к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год);

2) ежемесячное пособие на содержание детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

3) ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

4) однократное возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства и перевозкой до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества).

Согласно ч. 4 ст. 12 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику за выдачей справки и отказа ответчиком в ее выдаче) право на социальные гарантии, установленные сотрудникам настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сохраняется за членами семьи:

1) сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) гражданина Российской Федерации, умершего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, часть 4 ст.12 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику за выдачей справки и отказа ответчиком в ее выдаче) предусматривала право на сохранение гарантий, установленных сотрудникам органов внутренних дел настоящим Федеральным законом.

Однако действующие сотрудники органов внутренних дел права на получение денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг не имеют.

В соответствии со ст. 10 Закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ право на получение денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг имеют члены семьи сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Аналогичное правовое регулирование сложилось до принятия Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, предусматривалась 50-процентная скидка в оплате жилой площади, всех коммунальных услуг, а также за пользование телефоном, сотрудникам органов внутренних дел (ч. 14 ст. 54 Положения) и некоторым сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел: сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера и принадлежности жилых помещений. Указанным лицам и проживающим с ними членам семей предоставляются льготы по уплате земельного налога и налога на недвижимость, а также льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном.

Действие части четырнадцатой статьи 54 и части седьмой статьи 64 в части 50-процентной оплаты жилой площади, коммунальных услуг, услуг за пользование телефоном было приостановлено на 2002 год Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ с момента введения нормативными правовыми актами Российской Федерации новых должностных окладов, иных условий формирования денежного довольствия и порядка пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Новые должностные оклады, условия формирования денежного довольствия и порядка пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц установлены Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

Статьей 2 Закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ предусматривались денежные компенсации расходов по оплате жилой (общей) площади, коммунальных услуг и иных услуг.

Согласно названной норме члены семей (вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; граждане, находившиеся на иждивении) сотрудников, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

общей площади занимаемых ими жилых помещений, коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Во исполнение названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 24.12.2002 N 922 "Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами", действовавшее до принятия Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 года N 475.

Согласно ст. 2 Постановления от 24.12.2002 N 922 право на получение компенсации имеют следующие категории граждан:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (срочной военной службы);

б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

в) члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Таким образом, указанные льготы для граждан, уволенных со службы, предусмотрены в только в отношении членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Часть 4 ст. 12, в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ предусматривает, что право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Между тем, смерть Г.А.И. вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, наступила после истечения одного года с момента увольнения со службы в органах внутренних дел.

С учетом изложенного, суд считает, что требования Галковой А.Д. к МВД по УР являются не основанными на законе, следовательно удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования Галковой А.Д к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона № 5-ФЗ).

В целях оказания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009 № 256 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике (далее - ежемесячная денежная компенсация, Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

1)                 смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

2)                 утрата права на получение ежемесячной денежной компенсации, в том числе выбытие гражданина на место жительства или место пребывания за пределы Удмуртской Республики.

Положения, касающиеся социальной поддержки ветеранов труда, закреплены также в статье 3 Закона Удмуртской Республики от 23.12.2004 № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» (далее - Закон № 89-РЗ).

В силу указанной статьи социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе меру социальной поддержки по оплате жилых помещений, меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в пределах нормы площади жилья, установленной частью 9 статьи 3 Закона № 89-РЗ, и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством.

Мера социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляется в пределах нормы площади жилья, установленной частью 9 статьи 3 Закона № 89-РЗ, независимо от вида жилищного фонда и распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, находящихся на его иждивении.

На основании анализа указанных положений, суд полагает, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены в качестве социальной поддержки непосредственно ветеранов труда и прекращаются в связи со смертью ветерана труда (признанием в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим), а также прекращается распространение указанных мер на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, находившихся на его иждивении.

Ссылки истца на положения Закона Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 52-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» являются не обоснованными, т.к. право на меры социальной поддержки, установленные названным Законом, имеют ветераны труда Удмуртской Республики (Г.А.И. присвоено звание «Ветеран труда»).

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Галковой А.Д. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании имеющей право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, обязании выдать справку о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг на основании справки, выданной «Ветерану труда» и инвалиду 2 группы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течении месяца через районный суд с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.11.2017 года.

Председательствующий судья О.П.Карпова