Решение по делу № А29-3714/2008 от 20.06.2008

А р б и т р а ж н ы й   с у д    Р е с п у б л и к и   К о м и

167982, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49-а

http://komi.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

19 июня 2008  г.                                                                Дело № А29-3714/2008

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2008 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кирьяновым Д.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара

к предпринимателю Чикмизову Геннадию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора: Бебякина М.А.

от ответчика: Чикмизов Г.В.

установил:

Прокуратура Эжвинского района г. Сыктывкара обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Чикмизова Геннадия Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также и предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В судебном заседании ответчик факт продажи аптечек не отрицал, тем не менее против требований возражал, указал, что не знал, что внутри них находятся лекарственные средства, поскольку продавал аптечки в закрытом виде (упаковке).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Чикмизов Геннадий Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Сыктывкару за основным государственным регистрационным номером 304110107600055.

28 мая 2008 года на основании постановления начальника МОБ ОВД по Эжвинсскому району г. Сыктывкара № 91 от 28.05.2008 года, инспектором по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Эжвинскому району г. Сыктывкара проведена проверка магазина «Интерьер-АвтоВАЗ», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, проспект Бумажников, д. 20 и принадлежащего предпринимателю Чикмизову Геннадию Владимировичу.

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.05.2008 года, которым установлен факт продажи в проверяемом магазине аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ» по цене 160 рублей за 1 штуку, в количестве 3 штук, при отсутствии лицензии.

28.05.2008 года составлен акт изъятия аптечки первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ»,  в количестве 3 штук.

По факту выявленного правонарушения прокурором Эжвинского района г. Сыктывкара вынесено постановление от 30.05.2008 г. о возбуждении в отношении Чикмизова Геннадия Владимировича дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2  ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Руководствуясь ст.ст. 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокуратура  Эжвинского района г. Сыктывкара обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Чикмизова Геннадия Владимировича к административной ответственности на основании ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношениикоторого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса.

Процедура привлечения Чикмизова Г.В. к административной ответственности в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 25.1 и главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдена, права и обязанности ему разъяснены.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона № 80-ФЗ от 02.07.2005г.) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 – далее по тексту Положение) фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Таким образом, реализация (розничная торговля) указанных лекарственных средств, в том числе, юридическими лицами, относится к фармацевтической деятельности.

При этом, то что данные лекарственные средства реализуются в комплекте с другими товарами (вложены в коробку) не может быть расценено как нерализация лекарственных средств.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, факт реализации Чикмизовым Г. В.  аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается.

Доводы ответчика, изложенные в судебном заседании не могут быть приняты, поскольку, как отмечалось выше, то что лекарственные средства реализуются в комплекте с другими товарами (вложены в коробку) не может быть расценено как нереализация лекарственных средств.

Кроме того, вывод о том, что при реализации автомобильных аптечек с находящимися в ней лекарственными средствами без наличия соответствующей лицензии, лицо их реализующее подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 года № 3682/07.

Нарушения административным органом процессуальных требований, которые не позволили бы рассмотреть дело, судом не установлены.

На основании изложенного, заявление прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара подлежит удовлетворению.

При назначении наказания судом учитывается факт отсутствия сведений о повторности совершенного предпринимателем  правонарушения. Указанное обстоятельство расценивается судом как смягчающие вину обстоятельства и служат основанием для применения судом минимального размера штрафа.

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Реквизиты для уплаты штрафа - КБК 188 116 900 400 40 000 140, р/с 40101810000000010004, ИНН 1101481581, КПП 110101001, ОКАТО 87 401 000000, наименование платежа: прочие поступления от штрафов, получатель УФК МФ РФ по РК (МВД РК) в ГРКЦ НБ Республики Коми г. Сыктывкар.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара о привлечении Чикмизова Геннадия Владимировича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

2. Привлечь Чикмизова Геннадия Владимировича, 02.04.1964 года рождения, уроженца города Воркуты Республики Коми, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Сыктывкару за основным государственным регистрационным номером 304110107600055, проживающего по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46, кв. 49 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации имущества.

3. Изъятые, согласно акта изъятия от 28.05.2008 года аптечки «ФЭСТ» в количестве 3 штук возвратить Чикмизову Геннадию Владимировичу.

4. Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

5. Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                     Д.А. Кирьянов