Решение по делу № 2-220/2012 ~ М-147/2012 от 22.03.2012

Дело № 2-220/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Зверевой Н.И.

при секретаре Демьяненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске, 04 07.2012года

гражданское дело по заявлению Соловьевой Н.М. об обжаловании решения УФМС по Кемеровской области

                               У С Т А Н О В И Л:

Соловьева Н.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения УФМС по Кемеровской области, указывая на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, было отклонено на основании п. «в» ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно вышеуказанному решению УФМС была проведена проверка, в ходе которой по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что сведения о въезде на территорию РФ Соловьевой Н.М. отсутствуют. По учетам УФМС России по Алтайскому краю установлено, что сведения о пересечении государственной границы РФ Соловьевой Н.М. на указанный период времени отсутствуют. Бланк миграционной карты серии 0109 № выдавался ФОП ГП «НК» «Кыргыз Темир Жолу» (обслуживает поезда сообщением «Бишкек-Новокузнецк, «Бишкек-Новосибирск») актом от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Соловьева Н.М. при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ сообщила заведомо ложные сведения о пересечении границы и представила миграционную карту и паспорт с поддельными штампами. ДД.ММ.ГГГГ Отдел УФМС по Кемеровской области в г. Прокопьевске обратился в Межмуниципальное управление МВД России «Прокопьевское» с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по факту организации незаконной миграции по ст.322.1 УК РФ. По данному факту старшим дознавателем отдела полиции «Рудничный» Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» майором полиции Мухаревой Е.А., было рассмотрено сообщение УФМС по КО в г. Прокопьевске о преступлении, предусмотренном ч.1 ст. 322.1 УК РФ, организация незаконной миграции и ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД отдела полиции «Рудничный» Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» майором полиции Мухаревой Е.А. постановлением в возбуждении уголовного дела в отношении Соловьевой Н.М. использования заведомо подложного документа, то есть ч. 3 ст. 327 УК РФ было отказано, в возбуждении уголовного дела в отношении неизвестного лица по факту организации незаконной миграции, то есть по ч.1 ст.322.1 УК РФ также было отказано за отсутствием состава преступления. Отдел УФМС по Кемеровской области в г. Прокопьевске не согласился с Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и обжаловал его прокурору г. Прокопьевска, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление было отменено прокурором г.Прокопьевска О.В.Рада и дело было направлено на дополнительное расследование. После проведенного дополнительного расследования и получения информации с ПУ ФСБ России по <адрес>, на пограничные зоны возложены полномочия по ведению учета фактических данных о количестве лиц, пересекающих государственную границу. Ведение поименного учета лиц, пересекших государственную границу, пограничными органами не предусмотрено. Имеющиеся оттиски даташтампа КПП «Локоть» нр. 59 в паспорте и миграционной карте гражданки Казахстана H.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждают прохождение паспортного контроля при пересечении государственной границы России на въезд ДД.ММ.ГГГГ поез<адрес> сообщением «Бишкек- Новокузнецк». Принимая во внимание, что бланк миграционной карты серии 0109 № выдавался ФОП ГП «НК» «ФИО1», что соответствует действительности, в действиях Соловьевой Н.М. отсутствует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, т.к. бланк миграционной карты серии 0109 № не является поддельным. ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД отдела полиции «Рудничный» Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» майором полиции Мухаревой Е.А. было постановлено отказать в возбуждении уголовного дела в отношении Соловьевой Н.М. по факту использования заведомо подложного документа, то есть ч. 3 ст. 327 УК РФ; отказать в возбуждении уголовного дела в отношении неизвестного лица по факту организации незаконной миграции, то есть по ч.1 ст.322.1 УК РФ. Данные Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела основаны на нормах закона, были исследованы все представленные письменные доказательства, опрошены свидетели и все факты, изложенные в данных Постановлениях, соответствуют действительности. Она предъявила в Отделение № в <адрес> отдела УФМС России по КО <адрес> бланк миграционной карты серии 0109 №, который не является поддельным, данный факт подтверждает полученная информации с ПУ ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Она пересекла границу без нарушения Российского законодательства, что дает основания полагать, что АС ЦБДУИГ не были внесены сведения о въезде Соловьевой Н.М. на территорию РФ. Она просит признать решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке СоловьевойНадежды М. на основании пункта «в» статьи 16 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»незаконным, обязать УФМС России по <адрес> принять ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

         В судебном заседании Соловьева Н.М., ее представитель Комарова И.Ю. поддержали заявленные исковые требования, дали показания в соответствии с заявлением.

         В судебном заседании представитель УФМС по Кемеровской области Николаенко Л.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, так как не представила билеты проезда до г. Новокузнецка с Бишкек, то есть факт пересечения границы в установленном порядке не подтверждается.

Суд, выслушал стороны? представителя ответчицы, свидетеля, изучив представленные документы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Поставщики информации об иностранных гражданах несут ответственность за ее полноту и достоверность.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 3 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 271), бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Согласно п. 7 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 271) иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 8 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 271) для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию, на основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Согласно п. 12 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 271), при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.

         В судебном заседании установлено, что Соловьева Н.М. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой серии <данные изъяты>, паспортом. Соловьева Н.М. была поставлена на регистрационный учет по <адрес> в <адрес>, показаниями свидетеля Коровякова. А.В, который суду пояснил, ДД.ММ.ГГГГ он встретил на ст. Прокопьевск с мужем на поезде следованием Бишкект- Новокузнецк, сразу отвез домой, так как с ними было много вещей, сначала он отвез домой их вещи, а затем вернулся на вокал за и ее мужем. На второй день он привез их на почту для регистрации, подал в окно их карты миграциионные, билеты, билеты вернули сказали, что их не нужно, он отдал билеты . После регистрации увез их домой, информационным письмом ФСБ РФ ПУ по <адрес>, ор том, что Соловьева С.Н ДД.ММ.ГГГГ, прошла паспортный контроль при пересечении государственной границы РФ на кпп « Локоть» на въезд в РФ <адрес>., поездом сообщения Бишкект- Новокузнецк.

     Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление Соловьевой Н.М. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «в» ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции «Рудничный» поступил материал по сообщению отдела УФМС России по КО в <адрес> о преступлении, предусмотренном ст.322.1 ч.1 УК РФ. По данному факту дознавателем ОД отдела полиции «Рудничный» МУ МВД России «Прокопьевское» Мухаревой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту использования заведомо подложного документа и организации незаконной миграции в соответствии с п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, даны указания о проведении дополнительной проверки. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД отдела полиции «Рудничный» МУ МВД России «Прокопьевское» Мухаревой Е.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту использования заведомо подложного документа и организации незаконной миграции в соответствии с п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, даны указания о проведении дополнительной проверки. ДД.ММ.ГГГГ постановлением дознавателя ОД отдела полиции «Рудничный» МУ МВД России «Прокопьевское» отказано в возбуждении уголовного дела по факту использования заведомо подложного документа и организации незаконной миграции в соответствии с п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

          С учетом вышеизложенного суд, считает, что у УФМС РФ по Кемеровской области не было законных оснований для отклонения заявления Соловьевой Н.М. о приеме в гражданство РФ, поскольку Соловьева Н.М. прибыла на территорию РФ вместе с мужем Соловьевым С.Н. для постоянного проживания. При пересечении границы были оформлены все необходимые документы, в миграционной карте и паспорте поставлены даты-штампы. В г. Прокопьевске Соловьева Н.М. вместе с мужем приобрели жилой дом по <адрес>, по данному адресу встали на регистрационный учет. Факт незаконной миграции на территорию РФ не нашел своего подтверждения, ее въезд на территорию РФ документально подтвержден.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Решение № УФМС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Соловьевой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки России, признать незаконным.

         Обязать УФМС России по Кемеровской области принять Соловьеву Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку России, в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

         Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

                                            Председательствующий: