Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2021 ~ М-692/2021 от 06.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

с участием помощника Кинельского межрайонного прокурора Маштаковой О.В.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-823/2021 по исковому заявлению Кинельского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Сидорову Ю. А. о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области,Сидорову Ю.А.о признании недействительным (ничтожным) договор отДД.ММ.ГГГГ№безвозмездного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № адресу:<адрес>, заключенный между администрацией муниципального района Кинельский Самарской области иСидоровым Ю.А. и о применении последствий недействительной сделки путем обязанияСидорова Ю.А.вернуть названный земельный участок администрации муниципального района Кинельский Самарской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кинельской межрайонной прокуратурыМаштакова О.В.исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Из искового заявления следует, чтоДД.ММ.ГГГГв администрацию муниципального района Кинельский поступило заявление отСидорова Ю.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Постановлением администрации муниципального района Кинельский отДД.ММ.ГГГГ№ Сидорову Ю.А. предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом №, площадью3133 кв.м, расположенного по адресу:<адрес> личного подсобного хозяйства, из категории земель населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГв администрацию муниципального района Кинельский поступило заявления отСидорова Ю.А.о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей <данные изъяты> кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенного по адресу:<адрес>, с кадастровым №. Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области сСидоровым Ю.А.ДД.ММ.ГГГГзаключен договор безвозмездного пользования земельным участком№, государственная собственность на который не разграничена, подписан акт приема-передачи земельного участка. Указанный земельный участок предоставленСидорову Ю.А.путем заключения прямого договора без извещения об этом иных заинтересованных лиц. Согласно договору отДД.ММ.ГГГГземельный участок с кадастровым №. без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, то есть для ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет. По общему правилу, сформулированному в п. 1 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участников аукциона. Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Одним из оснований предоставления земельного участка в безвозмездное пользование является предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет. Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» допускается предоставление земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет. Вместе с тем, в силу п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ законодателем определено правило о том, что предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ. Таким образом, закон содержит прямое указание на применение положений ст. 39.18 ЗК РФ при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в порядке ст. 39.14 ЗК РФ. Требованиями ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного- подсобного хозяйства в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В извещении, в том числе, должно быть сообщено о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (п.п. 2 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ). Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Анализ вышеизложенных норм позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет без проведения торгов лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом, наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов. Вместе с тем, наличие либо отсутствие претендентов на испрашиваемый земельный участок может быть определено в течение тридцати дней со дня опубликования соответствующего извещения. Договор безвозмездного пользования с заявителем мог быть заключен без проведения торгов только в случае отсутствия иных претендентов на получение земельного участка, наличие (отсутствие) которых могло быть установлено только посредством проведения публичной процедуры публикации извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Исходя из правового механизма, определенного п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в рассматриваемом случае решение об отказе в предоставлении земельного участка уполномоченным органом не принималось, в связи с чем администрация муниципального района Кинельский Самарской области обязана была обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей в установленном порядке. Положениями Устава муниципального района Кинельский установлено, что муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального района, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в газете «Междуречье». Официальным опубликованием муниципального правового акта муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет. Однако, в нарушение требований земельного законодательства извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером63:22:1503001:724, площадью3133кв.м, в периодическом печатном издании, а также в сети «Интернет» не опубликовано. Указанный земельный участок предоставленСидорову Ю.А.путем заключения прямого договора без извещения об этом иных заинтересованных лиц. В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Отсутствие публичных процедур способствовало созданию преимущественного положениясидорову Ю.А.и лишило возможности других граждан реализовать свое право на заключение - договора на испрашиваемый земельный участок. Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым № возврату администрации муниципального района Кинельский Самарской области в качестве последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кинельский Самарской областиКузнецова Н.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора не признала по основаниям, указанным в отзыве. При этом представила в суд заявлениеСидорова Ю.А.отДД.ММ.ГГГГо расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, соглашение отДД.ММ.ГГГГо расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком№отДД.ММ.ГГГГи акт приема-передачи земельного участка отДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что представленные документы были направлены в Управление Росреестра по Самарской области.

Из отзыва Администрации муниципального района Кинельский Самарской области следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Кинельский Самарской области отСидорова Ю.А. поступило заявление № в - 4619 «О предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, <данные изъяты>.м, расположенного:<адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов». По результатам рассмотрения указанного заявления уполномоченным органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом №, <данные изъяты>.м, расположенного:<адрес>,в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, из категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства». В последующем, в адрес муниципального образования «муниципальный район <адрес>» отСидорова Ю.А.поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства, <данные изъяты>.м, расположенного:<адрес>, с кадастровым №». По итогам рассмотрения данного документа запрашиваемый земельный участок предоставленСидорову Ю.А. путем заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена отДД.ММ.ГГГГ№. Данное решение принято администрацией муниципального района Кинельский Самарской области в соответствии с положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, который не предусматривает проведение торгов при льготном предоставлении земельных участков. Из анализа законоположений следует, что ЗК РФ проведение аукционов предусмотрено только в целях продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или заключения договора аренды такого земельного участка. При этом, проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования земельным участком положениями ЗК РФ не закреплено. Кроме того, ссылка на ст. 39.18 ЗК РФ, отображена в земельном законодательстве только в: пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ - случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов; пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ - случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В свою очередь, в пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ отсутствует указание на особенности, установленные ст. 39.18 ЗК РФ, в связи с чем указанным категориям лиц гарантировано предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов без каких-либо особенностей. Законом Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О Земле» предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданину, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства, в муниципальных районах<адрес>, на срок не более чем шесть лет (п. 1 ч. ст. 10.6. Закона). Данное правило закреплено в действующем законодательстве в целях развития сельских территорий. Кроме того, п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ прямо установлено, что, в случае если в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в первоочередном или внеочередном порядке, положения ст. 39.18 ЗК РФ не применяются. Таким образом, особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, не применяются в случае предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, то есть тому гражданину, который подал в соответствии с законодательством заявление на соответствующий земельный участок. При этом иные граждане не лишаются своего права в рамках реализации положений п. 1 ч. ст. 10.6. Закона заявиться на иные земельные участки на праве безвозмездного пользования (свободные земельные участки на территории муниципального района, которые могут быть предоставлены на аналогичном праве, имеются). Учитывая изложенное, полагают, что доводы Кинельской межрайонной прокуратуры о том, что отсутствие публичных процедур способствовало созданию преимущественного положенияСидорову Ю.А.и лишило возможности других граждан реализовать свое право на заключение договора на испрашиваемый земельный участок являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

ОтветчикСидоров Ю.А.в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ Сидоров Ю.А. обратился в Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование на 6 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу:<адрес>.м.

Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№предварительно согласовано предоставлениеСидорову Ю.А.в безвозмездное пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом №, <данные изъяты>.м, расположенного по адресу:<адрес>, для личного подсобного хозяйства, из категории земель населенных пунктов.

Данным же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Установлено, что земельный участок <данные изъяты>.м, расположенный по адресу:<адрес>,ДД.ММ.ГГГГпоставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый№, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГот ответчикаСидорова Ю.А.в Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области поступило заявление о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером63:22:1503001:724в безвозмездное пользование сроком на 6 лет без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ и пп. 1 п. 1 ст. 10.6 Закона Самарской области «О земле».

Из материалов дела также следует, чтоДД.ММ.ГГГГмежду Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области иСидоровым Ю.А.заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

На основании указанного договораСидорову Ю.А.передан в безвозмездное пользование сроком на 6 лет земельный участок с кадастровым №.м, расположенный по адресу:<адрес> личного подсобного хозяйства, из категории земель населенных пунктов, что Актом приема-передачи земельного участка отДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставленСидорову Ю.А.путем заключения прямого договора без извещения об этом иных заинтересованных лиц.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 1 пункта 1 статьи 10.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В пункте 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В указанном пункте не содержится указаний на соблюдение процедуры, предусмотренной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления таких земельных участков только в аренду или в собственность, следовательно, она обязательна к применению и в случае предоставления земельных участков в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину в безвозмездное пользование без проведения аукциона на основании предоставленного им заявления при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов.

Следовательно, договор безвозмездного пользования сСидоровым Ю.А.мог быть заключен только в случае отсутствия иных претендентов на получение этого же земельного участка, наличие (отсутствие) которых могло быть установлено только посредством проведения публичной процедуры публикации извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование.

Оснований для исключения процедуры публикации извещения при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование закон не содержит.

В связи с этим суд полагает, что действия сторон при передаче земельного участка в безвозмездное пользованиеСидорова Ю.А.совершены в обход существующего порядка предоставления земельных участков.

Отсутствие публичных процедур способствовало созданию преимущественного положенияСидорова Ю.А.и лишило возможности других граждан реализовать свое право на заключение договора на испрашиваемый земельный участок, то есть заключенный сторонами договор посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению.

Что касается требований о применении последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка в распоряжение Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, то они не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ Сидоров Ю.А.обратился в администрацию с заявлением о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Просил на основании п. 7.2 и п. 7.3 вышеуказанного договора досрочно прекратить (расторгнуть) по его инициативе заключенный договор отДД.ММ.ГГГГ №безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В результате чегоДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области иСидоровым Ю.А.было подписано Соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком№отДД.ММ.ГГГГьв отношении спорного участка.

Согласно Акту приема-передачи земельного участка отДД.ММ.ГГГГ,Сидоров Ю.А.вернул Администрации муниципального района Кинельский Самарской области земельный участок с кадастровым №.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование ведение личного подсобного хозяйства, по адресу:<адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым №.м отсутствуют.

Таким образом, с учетом изложенного, требование прокурора о применении последствия недействительности сделки путем обязанияСидорова Ю.А.возвратить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес> распоряжение Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, на день рассмотрения настоящего дела не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Кинельского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Сидорову Ю. А. о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки удовлетворить в части.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального района Кинельский Самарской области и Сидоровым Ю. А., отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 16 июня 2021 года.

Председательствующий судья