Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-145/2021 от 18.10.2021

                                                                          Производство №13-145/2021

                                                                                Гражданское дело № 2-165/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000260-84

Определение

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

    25 октября 2021 года                                                                           п. Магдагачи

                                                                                                                  Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Р.В. Ищенко, рассмотрев заявление муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Тыгдинская средняя общеобразовательная школа имени Т.А. Бояринцева об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-165/2020 года по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

заочным решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 июля 2020 года по гражданскому делу №2-165/2020, по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Возложена обязанность на администрацию Магдагачинского района Амурской области в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудование школы средствами охранной сигнализации, системой видеонаблюдения;

- обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- оснащение школы стационарным или ручным металлоискателем.

Возложена обязанность на МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева устранить нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий до 01 сентября 2020 года:

- оснастить объект (школу) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать объект средствами охранной сигнализации, системой видеонаблюдения;

- обеспечить охрану школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на первом этаже школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать вход в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- обеспечить пропускной пункт (пост вахтера, охраны) ручным стационарным или ручным металлоискателем.

18 октября 2021 года от представителя МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева - Ланкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 14.10.2021, поступило заявление об отсрочке исполнения указанного решения Магдагачинского районного суда до 31 августа 2022 года. В обоснование заявления приводит доводы о том, что исполнить решение не представляется возможным в связи с недостаточностью финансирования мероприятий, направленных на исполнение решения суда, и отсутствием собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела в части, необходимой для решения поставленного перед судом вопроса, и документы, приложенные к рассматриваемому заявлению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела установлено, что заочным решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-165/2020, по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Возложена обязанность на администрацию Магдагачинского района Амурской области в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудование школы средствами охранной сигнализации, системой видеонаблюдения;

- обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- оснащение школы стационарным или ручным металлоискателем.

Возложена обязанность на МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева устранить нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий до 01 сентября 2020 года:

- оснастить объект (школу) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать объект средствами охранной сигнализации, системой видеонаблюдения;

- обеспечить охрану школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на первом этаже школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать вход в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- обеспечить пропускной пункт (пост вахтера, охраны) ручным стационарным или ручным металлоискателем.

Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 22 августа 2020 года. 07 октября 2020 года выдан исполнительный лист ФС № 027956846.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району 04 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство №146725/20/28011-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева ссылается на недостаточность финансирования мероприятий, направленных на исполнение решения суда, и отсутствие собственных средств. Вместе с тем, суд считает, что ответчик не уклоняется от исполнения решения суда, действительно предпринимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений и исполнению решения суда. Так, в целях выполнения вышеуказанных требований в рамках закона Амурской области от 12.12.2019 № 449-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам», Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий, Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций, предусмотренных приложением № 26 к государственной программе «Развитие образования Амурской области», утвержденной постановлением правительства Амурской области от 25.09.2013 №448 между министерством образования и науки Амурской области и администрацией Магдагачинского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Магдагачинского района на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций (общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования).

МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева в целях исполнения решения суда профинансирована на следующие мероприятия: оснащение системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оснащение системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; приобретение стационарного металлоискателя. Оснащение объекта системами охранной сигнализации запланировано на 2022 год.

Кроме этого из заявления МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева следует, что в настоящее время заключается договор с ООО ЧОП «Ермак Охрана» на оказание услуги по физической охране.

Указанные мероприятия выполняются в рамках софинансирования мероприятий «Проведения мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций».

Согласно представленным документам (договор № 1742/АМ на выполнение работ по оснащению системой передачи тревожных сообщений от 21 мая 2020 года, счет на оплату № 228 от 22 мая 2020 года на сумму 262 500 рублей, договор подряда на монтаж оборудования антитеррористической защищенности (оповещение) № ДП-14/2021 ПЦН от 30.06.2021, счет на оплату № 939 от 30.06.2021 на сумму 15 000 рублей, договор подряда на монтаж оборудования антитеррористической защищенности (оповещение) № ДП-15/2021 ПЦН от 30.06.2021, счет на оплату № 940 от 30.06.2021 на сумму 15 000 рублей, договор подряда на монтаж оборудования антитеррористической защищенности (оповещение) № ДП-16/2021 ПЦН от 30.06.2021, счет на оплату № 941 от 30.06.2021 на сумму 12 000 рублей) выделенные денежные средства были использованы на проведение мероприятий по оснащенности противопожарной и антитеррористической системами указанного образовательного учреждения.

Между ООО ЧОП «Коршун» и МОБУ Тыгдинская СОШ им. Т.А. Бояринцева заключен договор №1611 на передачу (поставку) товаров (кабель, Рокот 2 (Прибор управления системой речевого оповещения), кабель КПСЭнгFRLS L Tx, громкоговоритель АС-2-2, ИПР 513-10 Извещатель пожарный ручной, запись речевого сообщения) для собственных нужд организации, общая стоимость которых согласно представленным счетам на оплату №№1611, 1612, 1613 от 26.03.2021г. составила 51 085 рубля 20 копеек.

Таким образом, установлено, что МОБУ Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева произведены определенные виды работ, ответчик не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Невозможность устранить все нарушения законодательства о противодействии терроризму в срок, установленный решением суда, обусловлена отсутствием достаточных средств в районном бюджете и отсутствием собственных средств у муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Тыгдинская средняя общеобразовательная школа имени Т.А. Бояринцева.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление представителя ответчика - муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Тыгдинская средняя общеобразовательная школа имени Т.А. Бояринцева об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 июля 2020 года, подлежит удовлетворению.

Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Принимая во внимание уважительность причин невозможности исполнения решения Магдагачинского районного суда от 10 июля 2020 года в установленный срок, принимаемые должником меры к исполнению судебного решения, значительность финансовых затрат, времени, необходимых на проведение работ, суд считает заявление обоснованным, а срок для отсрочки исполнения решения суда до 31 августа 2022 года – разумным.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 203,434, 224-225 ГПК РФ,

определил:

заявление представителя ответчика - муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Тыгдинская средняя общеобразовательная школа имени Т.А. Бояринцева об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 июля 2020 года - удовлетворить.

Предоставить муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тыгдинская средняя общеобразовательная школа имени Т.А. Бояринцева отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-165/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тыгдинская СОШ имени Т.А. Бояринцева о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму - до 31 августа 2022 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                                       Р.В. Ищенко