Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2013 ~ М-107/2013 от 28.02.2013

                                                                                                                             Копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2013 года                                                        город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Бабарове А.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06987 гвардии сержанта Дмитриева Александра Григорьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 06987, связанных с удержанием денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев А.Г. проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части 06987. За январь 2013 года ему не выплачено денежное довольствие. Считая свои права нарушенными, Дмитриев А.Г. обратился с заявлением в суд, в котором, уточнив заявленные требования, просит суд:

1. Признать действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части 06987, связанные с удержанием денежных средств с его денежного довольствия за январь 2013 года, незаконными;
2. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие;

Кроме того, Дмитриев А.Г. просил взыскать с должностного лица, чьи действия оспариваются понесённые им судебные расходы, а именно уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заявитель Дмитриев А.Г., должностное лицо, чьи действия оспариваются - командир войсковой части 06987, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Должностное лицо, чьи действия оспариваются - руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В ранее поданном письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия. В представленных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указала, что заявителю производилось начисление и выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с февраля по декабрь 2012 года, право на которое у военнослужащих, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), не имеется. Согласно п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее по тексту - Порядок), в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчёт, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчёту. В связи с чем, делает вывод представитель должностного лица, чьи действия оспариваются, удержания денежных средств с денежного довольствия Дмитриева А.Г. являются законными и обоснованными.

Исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 29 статьи 2 названного выше федерального закона установлено, что при возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объёме по вакантной должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные частью 28 настоящей статьи, не производятся.

В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Пунктом 82 Порядка предусмотрено, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным должностям.

Следовательно, заявитель Дмитриев А.Г., как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в распоряжении, и не допускавшийся в указанный период к исполнению какой-либо вакантной воинской должности, не имел права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно пункту 89 материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

Между тем как установлено в судебном разбирательстве, путём исследования расчётных листков Дмитриева А.Г., представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», последнему за период нахождения в распоряжении выплачивалась названная премия в следующих размерах: за февраль - 6 475 руб., за март - 2 775 руб., за апрель - 2 755 руб., за май - 2 755 руб., за июнь - 2 755 руб., за июль - 2 755 руб., за август - 5 550 руб., за сентябрь - 5 550 руб., за октябрь - 5 550 руб., за ноябрь - 5 550 руб., за декабрь - 5 550 руб., в том числе за декабрь 2012 года произведена выплата материальной помощи в размере - 18 500 руб.

Как установлено в судебном заседании, к исполнению какой-либо вакантной должности заявитель не допускался.

Более того, получая в течение 11 месяцев денежное содержание в большем размере, чем ранее начислялось и выплачивалось ему, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, Дмитриев А.Г. должен был предпринять меры к установлению причин необоснованного повышения денежного содержания и их устранению, что им сделано не было.

В соответствии п. 7 Порядка, в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчёт, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчёту.

В данной связи, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по возложению обязанности возмещения заявителем денежных средств, являются правомерными.

При этом, к данным правоотношениям не подлежат применению положения п. 6 названного выше Порядка о том, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок, поскольку как достоверно установлено по делу заявитель не имел права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что с Дмитриева А.Г. необоснованно взыскиваются указанные денежные средства в полном объёме его денежного довольствия.

Так, статьёй 37 Конституции Российской Федерации продекларировано право на труд и вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации.

Дмитриев А.Г., после зачисления установленным порядком в распоряжение командира войсковой части 06987 статус военнослужащего не утратил и исполняет обязанности военной службы, в связи с чем, в силу ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право обеспечиваться денежным довольствием.

На денежное довольствие военнослужащих может быть обращено взыскание денежных средств только в определённых случаях, как то - исполнение уголовного либо административного наказания, взыскание причинённого ущерба, привлечение к материальной ответственности.

При этом обращение на взыскание денежных средств на денежное довольствие в полном объёме не допускается.

Учитывая, что Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации не определён механизм реализации положений абзаца 3 его пункта 7 о перерасчёте денежного довольствия, то к данным правоотношениям необходимо применить нормативный правовой акт, регулирующий схожие правоотношения, исходя из аналогии закона, которым является Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» в части возмещения причинённого ущерба при отсутствии хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона ежемесячные денежные удержания для возмещения причинённого военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного довольствия.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав Дмитриева А.Г. необходимо возложить обязанность на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчёт его денежного довольствия с тем, чтобы взыскания излишне выплаченных денежных сумм составляли не более 20% его денежного довольствия.

Как следует из квитанции Дмитриевым А.Г. в связи с обращением в суд с заявлением, им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с должностного лица чьи, действия оспариваются - ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части 06987 гвардии сержанта Дмитриева Александра Григорьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 06987, связанных с удержанием денежного довольствия, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием излишне выплаченных денежных средств с Дмитриева Александра Григорьевича в полном размере его денежного довольствия за январь 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» осуществить перерасчёт денежного довольствия Дмитриева Александра Григорьевича за январь 2013 года, взыскав с него излишне выплаченные денежные средства в размере, не превышающем 20% его денежного довольствия.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Дмитриева Александра Григорьевича судебные расходы в размере 200 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований - отказать за необоснованностью.

        Решение суда может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>