Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3812/2019 ~ М-3225/2019 от 02.07.2019

Дело №2-3812/19

Категория №2.127

УИД 36RS0004-01-2019-003791-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи    Горшенева А.Ю.,

    при секретаре                                 Никульшиной М.О.,

    с участием адвоката                      Богдановой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Боченковой Натальи Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта нахождения без попечения родителей, о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Боченкова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта нахождения без попечения родителей, о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ее отец - ФИО9. умер 04 августа 1985 г., ее мать - ФИО10 была лишена родительских прав решением Семилукского районного народного суда Воронежской области от 05 апреля 1995 г.. В период с 05 апреля 1995 г. по 31 августа 1999 г. Боченкова Н.А.(Ловчикова) находилась на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обучалась в Казенном образовательном учреждении Воронежской области «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат YII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья». По окончании 9 классов продолжила обучение в СПТУ №12 г. Воронежа, период обучения с 07 сентября 1999 г. по 29 июня 2001 г. При этом, постановление о направлении для устройства под надзор для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует.

Установление факта отсутствия родительского попечения необходимо истице для последующего решения вопросов, связанных с получением специализированного жилого помещения.

Постановлением Нижневедугской сельской администрации Семилукского района Воронежской области от 03.02.1999 г., в связи с лишением родительских прав ФИО10 (матери истицы), и нахождением детей в школе-интернате, за истицей закреплена жилая площадь в <адрес>

Согласно Постановлению Администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 03.06.2013 г. №156. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания. Таким образом, как указывает истица, до настоящего времени она жильем не обеспечена.

На основании изложенного, Боченкова Н.А. обратилась с иском в суд и просит установить факт нахождения ее без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в период с 05 апреля 1995г. по 23 июля 2001г. Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении истице благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с истицей договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истец и ее представитель адвокат Богданова С.Ю. в судебном заседании просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04 августа 1985 г. умер отец Боченковой Н.А. - ФИО9

Решением Семилукского районного народного суда Воронежской области от 05 апреля 1995г. мать Боченковой Н.А. - ФИО10 была лишена родительских прав.

В период с 05 апреля 1995 г. по 31 августа 1999 г. Боченкова Н.А. (Ловчикова) находилась на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обучалась в Казенном образовательном учреждении Воронежской области «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат YII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья». По окончании 9 классов продолжила обучение в СПТУ №12 г. Воронежа, период обучения с 07 сентября 1999 г. по 29 июня 2001 г. При этом, постановление о направлении для устройства под надзор для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта. При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить факт признания Боченковой Н.А. оставшейся без попечения родителей до 18-летнего возраста, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительской опеки вследствие смерти отца и лишении родительских прав матери.

Также судом установлено, что постановлением Нижневедугской сельской администрации Семилукского района Воронежской области от 03.02.1999 г., в связи с лишением родительских прав Ловчиковой Т.А. (матери истицы), и нахождением детей в школе-интернате, за истицей закреплена жилая площадь в <адрес>

Согласно постановлению администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 03.06.2013 г. №156. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим, непригодным для постоянного проживания.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

         На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

      Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела видно, что Боченкова Н.А. в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган Воронежской области не обращалась, что подтверждается отсутствием в материалах дела такого обращения.

     С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Боченковой Н.А. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области не подлежащими удовлетворению, поскольку права истицы не были нарушены ответчиками: истец не обращался в департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о постановке на учет, и, соответственно, у Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области отсутствуют основания для заключения с истицей договора найма специализированного жилого помещения.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Установить факт нахождения Боченковой Натальи Александровны без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в период с 05 апреля 1995г. по 23 июля 2001г.

В удовлетворении исковых требований Боченковой Натальи Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении истице благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – отказать.

В удовлетворении исковых требований Боченковой Натальи Александровны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить с истицей договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

             Судья                                               А.Ю. Горшенев