Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-870/2020 ~ М-801/2020 от 16.06.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года                 г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Гасановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-870/2020 по иску Филимоновой М. А. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,    

УСТАНОВИЛ:

Филимонова М.А. обратилась в суд с указанным выше иском, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном состоянии, путем установки отопительного газового котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы отопления квартиры из централизованного в поквартирный.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире в соответствии с проектом, выполненным ООО «ГАЗСЕРВИС» произведены: переустройство сети газопотребления, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя, отключение от центральной линии теплоснабжения, индивидуальная система теплоснабжения. После получения технических условий на отключение квартиры от централизованного отопления, газооборудование смонтировано в соответствии с требованиями проектной документации. После завершения всех работ произведены гидравлические испытания системы отопления, составлен акт приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления, определены границы раздела собственных сетей ООО «Газпром газораспределение Самара», заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключен договор поставки природного газа для коммунальных и бытовых нужд, выполнены работы по пуску газа. Согласие собственников остальных квартир <адрес> на подключение индивидуального отопления также получено.

    При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцу было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры на основании отсутствия разрешения (решения) на установку газового отопительного котла. Считают, что принадлежащее им жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, действующие положения закона не запрещают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывают запрет лишь с определенным перечнем тепловой энергии.

Истец Филимонова М.А. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не будет возражать относительно заявленных требований, если будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

Представители третьих лиц – ООО УК «Пульс» и ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска не возражали.

Представители третьих лиц -ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «Газсервис» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленной суду копии договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Филимоновой М.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 80,1 кв.м.

Проектирование системы газоснабжения <адрес> выполнено ООО «ГАЗСЕРВИС» (рабочая документация 47/218-0, 47/2018-ВК, 47/2018-ЭЛ).

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в <адрес>. № по <адрес> подтверждается представленными суду: техническими условиями на отключение квартиры от централизованного отопления, выданными ООО УК «Пульс» от ДД.ММ.ГГГГ, актом опрессовки системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления ООО «Газсервис», актом № об определении границ раздела собственных сетей ООО «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенным с АО «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки природного газа для коммунальных и бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ, также заключенным с АО «Газпром газораспределение Самара», выполнены работы по пуску газа, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласие собственников остальных квартир <адрес> на подключение индивидуального отопления в <адрес> получено, о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория». Экспертным заключением установлено, что до проведения работ по переустройству, теплоснабжение <адрес> осуществлялось по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой.

Вышеуказанная квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользование газовой плитой, подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС (горячего водоснабжения).

    В указанной выше квартире в ходе ее переустройства был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания взамен проточного водонагревателя. Также выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

Работы оборудование квартиры индивидуальной системой отопления, выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями организации эксплуатирующей газовые сети, требованиями строительных регламентов, нормами СНиП и противопожарной безопасности.

Установленная в указанной выше квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Система вентиляции <адрес> жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии. Поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл.9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные». Система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца.

Выполненные работы по переустройству системы отопления указанной квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы отопления. Установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления <адрес> не наносит.

Эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении – <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

При обращении истца в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью перехода на индивидуальное поквартирное отопление, в согласовании выполненного переустройства истцам было отказано.

    На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

    Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Филимоновой М. А. удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью 80,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова