Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2022 от 19.01.2022

Дело (УИД) №58RS0025-01-2022-000070-23

Производство №5-74/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 14 февраля 2022 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Ермакова А. Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, работающего рабочим СУ-5 <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

04 января 2022 года в 18 часов 12 минут Ермаков А.Е. находился в общественном месте, а именно в магазине «Бристоль» по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Либкнехта, д. 181, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), то есть нарушил п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 15 декабря 2021 года №227), обязывающие граждан по 31 января 2022 года включительно носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ермаков А.Е. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по известному суду <адрес>, однако, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтовой службы «истёк срок хранения». Кроме того, Ермаков А.Е. извещался о времени и месте судебного заседания публично путём заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения судебного заседания на интернет-сайте Нижнеломовского районного суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ермаков А.Е. извещён о рассмотрении дела надлежащим образом.

На основании ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ермакова А.Е.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного Федерального закона).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 введён режим повышенной готовности на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 15 декабря 2021 года №227), обязывающего граждан в период по 31 января 2022 года включительно носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Вина Ермакова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №723286 от 04 января 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершённого Ермаковым А.Е. правонарушения, и с которым он согласился, указав, что находился без гигиенической маски в магазине «Бристоль» по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Карла Либкнехта, д. 181 (л.д. 1);

- объяснениями Ермакова А.Е., отобранными 01 января 2022 года, согласно которым 04 января 2022 года в 18 часов 12 минут он находился в магазине «Бристоль» по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Карла Либкнехта, д. 181, без гигиенической маски (л.д. 2);

- фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении, на которых изображён Ермаков А.Е. без средств индивидуальной защиты – гигиенической маски (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины Ермакова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, поскольку он 04 января 2022 года в 18 часов 12 минут в нарушении п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 15 декабря 2021 года №227) находился в общественном месте, а именно в магазине «Бристоль», расположенном по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Либкнехта, д. 181, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски).

Таким образом, в действиях Ермакова А.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Ермакова А.Е., суд относит признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим наказание, суд в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ, абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» относит повторность совершения однородного правонарушения, поскольку из справки на физическое лицо от 10 января 2022 года (л.д. 9-11) следует, что Ермаков А.Е. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 17 октября 2021 года (постановление вступило в законную силу 28 октября 2021 года), 25 ноября 2021 года (постановление вступило в законную силу 07 декабря 2021 года), то есть на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, Ермаков А.Е. считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородных правонарушениях.

Из рапорта УУП МО МВД России «Нижнеломовский» Ефимова М.А. от 06 января 2022 года усматривается, что Ермаков А.Е. по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, употребляет спиртные напитки, жалобы от соседей не поступали (л.д. 14).

С учётом изложенного, считаю необходимым назначить Ермакову А.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания будет достаточным для предупреждения совершения правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

признать Ермакова А. Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысяча) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583601001, расчётный счёт 40102810045370000047, казначейский счёт №03100643000000015500, в Отделение Пенза г. Пенза, БИК 015655003, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 56651000, УИН 18880358211187232863, протокол 58 УВ №723286 от 04 января 2022 года.

Разъяснить Ермакову А.Е., что неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова