Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6007/2013 ~ М-5262/2013 от 28.05.2013

Дело № 2-6007/1/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Буторовой О.В.

при секретаре Красавиной А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Алексеенковой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Прокурора г. Калуги в интересах Гущенкова О. В. к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости РФ об индексации сумм компенсации возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор г. Калуги в интересах Гущенкова О.В. обратился в суд с данным иском и, уточнив требования, просил возложить на Министерство по делам семьи, демографической исоциальной политике Калужской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить Гущенкова О.В. в предоставляемый в Федеральную службу по труду и занятости реестр получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, в размере <данные изъяты> руб.за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ года. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить Гущенкову О.В. индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости РФ в пользу Гущенкова О.В. недоплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета. Просил обратить решение к немедленному исполнению. При этом указал, что истец является инвали<адрес> группы, установленной бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области не исполняется установленная решением суда обязанность по выплате компенсации в счет возмещения вреда здоровью с соответствующей индексацией.

Истец в суд не явился. Старший помощник прокурора г. Калуги Алексеенкова Т.К. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по доверенности Кочурова В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, предложив изложить резолютивную часть иным образом, в частности, указала на необходимость установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., выплачиваемую за счет федерального бюджета, с последующей индексацией с применением коэффициента, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Представитель ответчика - Федеральной службы по труду и занятости РФ в суд не явился.

Представители третьего лица – Управления социальной защиты г. Калуги по доверенностям Волчкова Е.И., Вахрушева Л.Д. и Королева Е.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, указав, что механизм индексации, установленный решением суда, понятен, Управлением социальной защиты г. Калуги индексация производится соответствующим образом, списки получателей направляются в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гущенков О.В. является инвали<адрес> группы, установленной бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением, справкой МСЭ.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Впоследствии размер компенсации индексировался и с 2012 года выплачивается истцу в размере 3085,82 руб., что подтверждается материалами дела, в том числе сберегательной книжкой истца.

Частью 3 статьи 5 указанного вышеуказанного Закона установлено, что размеры выплат гражданам, определенные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 1255 от 04.12.2012 г. «Об индексации в 2013 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (пункт 1) с 01 января 2013 года установлен индекс инфляции в размере 1,055.

Поскольку вышеуказанным решением суда установлена индексация выплачиваемой истцу ежемесячно компенсации возмещения вреда здоровью, суд, учитывая вышеприведенные правовые нормы, приходит к выводу, что с 01.01.2013 года истцу надлежит выплачивать указанную компенсацию в размере 3255,54 руб. (3085,82 х 1,055). В дальнейшем индексацию следует производить исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на финансовый очередной год.

Постановлением Правительства РФ № 986 от 29.11.2011 г. утверждены «Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Правила), которыми определен порядок осуществления расходов федерального бюджета, связанных с выплатой гражданам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 4 Правил органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации, в том числе о периоде, за который выплачивается денежная компенсация, размере денежной компенсации.

Реестры, указанные в вышеуказанном пункте Правил, подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

Из дела видно, что Управлением социальной защиты города Калуги истцу произведена индексация выплачиваемой суммы в 2013 году до <данные изъяты> в соответствии с указанным индексом инфляции, и направлены в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> для выплаты списки получателей ежемесячной компенсации с указанием причитающихся им сумм с учетом индекса 1,055, что подтверждается имеющимися в деле списками.

Однако, Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в одностороннем порядке истец, как получатель указанной компенсации, был включен в реестр с указанием подлежащей выплате суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, начиная с 01.01.2013 года, в размере <данные изъяты> руб., что соответствует размеру компенсации, установленной Управлением социальной защиты г. Калуги на 2012 год. Поэтому выплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью истцу в 2013 г. ответчиком - Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации производится в сумме, определенной к выплате в 2012 году.

Начисленная Управлением социальной защиты г. Калуги сумма компенсации в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ в реестр не включена, что не оспорено ответчиком. В обоснование таких действий ответчик указал, что вышеуказанным решением суда механизм и порядок индексации не установлен.

На основании изложенного суд считает действия Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в отношении истца неправомерными, не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права истца как получателя указанной денежной компенсации.

В результате указанных действий Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> истец недополучил ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты>

Также суд считает обоснованными требования Гущенкова О.В. об индексации выплат с учетом индекса роста потребительских цен, поскольку длительное неисполнение ответчиком на протяжении 6 месяцев требований законодательства РФ, привело к нарушению прав истца на своевременное получение компенсации возмещения вреда здоровью, гарантированных ему государственной политикой в отношении категории граждан - ликвидаторов последствии аварии на Чернобыльской АЭС, и причинило истцу убытки врезультате инфляционного процесса.

Обоснованность применения вышеуказанной индексации указана в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 г., согласно которому, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца обоснованными, а доводы ответчика несостоятельными в связи с неверным толкованием правовых норм, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

При этом суд устанавливает размер недоплаты компенсации возмещения вреда здоровью с учетом индексов роста потребительских цен в размере <данные изъяты> руб., согласно следующему расчету: Недоплата в 2013 году за 1 месяц составила <данные изъяты>). Недоплата с учетом индексов роста потребительских цен: за январь 2013 года – <данные изъяты>); за февраль - <данные изъяты>); за март – <данные изъяты> за апрель – <данные изъяты>); за май – <данные изъяты>), за июнь – <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ по ходатайству истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, сроки, установленные законодательством РФ для составления реестра, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению в части обязанности Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по включению в реестр суммы ежемесячной компенсации вреда здоровью и суммы недоплаты, и направлению реестра в Федеральную службу по труду и занятости РФ для выплаты за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Калуги в интересах Гущенкова О. В. к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости РФ об индексации сумм компенсации возмещения вреда здоровью удовлетворить частично.

Установить Гущенкову О. В. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., выплачиваемую за счет средств федерального бюджета, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, произвести доплату за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в реестр на выплату Гущенкову О. В. сумму ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащую выплате с ДД.ММ.ГГГГ года, в размере <данные изъяты> коп. и сумму недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов роста потребительских цен в сумме <данные изъяты> коп., и направить реестр в Федеральную службу по труду и занятости РФ для выплаты за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в указанной выше части обратить к немедленному исполнению.

Обязать Федеральную службу по труду и занятости РФ осуществлять перечисление средств на выплату возмещения вреда здоровью на основании сведений, указанных в реестрах, предоставляемых Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Решение может быть обжаловано и прокурором принесено представление в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Буторова О.В.

Копия верна: судья