Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2017 ~ М-116/2017 от 13.02.2017

Дело № 2 - 124/2017

     Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля                             04 апреля 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Андроновой М.А.,

с участием истца администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Галушкиной Н.И., Деминой Л.И., Слепокуровой Е,Е.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Устинов В.А. обратился в суд с иском к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, далее также по тексту ТУ Росимущества в Республике Мордовия, о признании права муниципальной собственности Ладского сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО на земельном участке с кадастровым номером №.

В заявлении указал, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № колхозу «Победитель» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1 939 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 1 813 гектар.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. № 400 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «Победитель», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза «Победитель» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. № 400) земельные доли площадью 7,3 га. предоставлены 243 гражданам, в том числе ФИО

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего колхоза «Победитель» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядилась ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Ладского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ладского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Победитель» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Ладского сельского поселения от 27 сентября 2012 г. № 21 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Победитель» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на 116 земельных долей, которые признаны невостребованными, в том числе и земельную долю ФИО

Собственник земельной доли ФИО. умерла, однако администрация Ладского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта ее смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Победитель» на земельный участок с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности Ладского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Победитель» ФИО на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Представитель истца Устинов В.А. представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Начальник межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия Тихонов С.В. представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области участия не принимал. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. От руководителя Управления Ерохина И.С. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области право собственности государства в порядке наследования на земельную долю ФИО. не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства РФ № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Ответчики Демина Л.И., Галушкина Н.И., Слепокурова Е.Е. в судебном заседании участия не принимали, в времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки. Ответчики Демина Л.И., Галушкина Н.И., Слепокурова Е.Е. представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признают, обращаться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство по закону на земельную долю не желают.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом «Победитель» Ичалковского района Мордовской ССР закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 1 939 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом № № на право пользования землей (л.д. 8-13).

На общем собрании трудового коллектива колхоза «Победитель» 06 февраля 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая (л.д. 14).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 августа 1994 г. № 400 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива колхоза «Победитель», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по спискам, представленным хозяйством (л.д. 17).

В списке собственников земельных долей колхоза «Победитель» значится ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 15-16).

Согласно постановлению главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 24 марта 1997 г. № 136 принято решение о регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Инсаровский» как правопреемника колхоза «Победитель», регистрации Устава и других учредительных документов (л.д. 18).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Победитель», которая составляет 1/243 (л.д. 19-20).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что СХПК «Инсаровский» 24 июля 2008 г. прекратил деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 23-24).

Копией свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № № от 14 сентября 1994 г., подтверждается, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Инсаровка, общей площадью 7,3 га. Ограничения и обременения приведены в госакте серии №, выданному колхозу «Победитель» 14 марта 1993 г. (л.д. 103).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 10 июня 2016 г. № 13/2016-134582 кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, д.Инсаровка, площадь 8 410 243 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/114 значится ФИО. (л.д. 24-26).

Из уведомления от 21 февраля 2017 г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 105).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Ладского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13 (8334-35) (л.д. 27).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 28).

Также список невостребованных долей размещен на сайте администрации Ичалковского района, поскольку администрация Ладского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет (л.д. 29).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Победитель» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407) (л.д. 30).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Победитель» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 31).

Поскольку данное собрание не состоялось список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 27 сентября 2012 г. № 21 главы администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 32). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится ФИО. (л.д. 33-35).

Согласно выписке из записи акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского района Республики Мордовия, ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ г., место смерти <адрес> (л.д. 68).

Согласно копии наследственного дела №№ к имуществу ФИО. ее наследниками являются ФИО (л.д. 72-100).

ФИО. умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 122). Наследником к его имуществу является дочь ФИО. (л.д. 123).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, д. Инсаровка, несмотря на указание в свидетельстве на право собственности на землю вида права собственности общая совместная. В судебном заседании установлено, что земли предоставлялись гражданам в долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО. умерла. Наследники ФИО. своих прав на земельную долю ФИО не оформили.

Сведений о распоряжении ФИО., ее наследниками, земельной долей суду не представлено. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли ФИО в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. В связи с чем указанная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего колхоза «Победитель» площадью 7,3 га, на земельный участок с кадастровым номером № ФИО (свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № № от 14 сентября 1994 г.).

Признать право муниципальной собственности Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО, площадью 7,3 га, на земельном участке с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, д. Инсаровка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.