Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2014 от 14.11.2014

         Дело №№

РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск                    28 ноября 2014 года.

    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Керасова М.Е.,

с участием

    привлекаемого к ответственности Стародубцева А.А.,

    инспектора по пожарному надзору Балакирева А.С.,

    при секретаре Запуняне З.Р.,

рассмотрев жалобу Стародубцева А.А. на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора <адрес> по пожарному надзору Балакирева А.С. от ДД.ММ.ГГГГг., Стародубцев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

    Не согласившись с принятым решением, Стародубцев А.А. обжаловал постановление, указал, что ссылка в постановлении на нарушение обязательного требование пожарной безопасности, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является несостоятельной, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, проектировался в 1970 году, а сдан в эксплуатацию в 2000 году. На существующие здания, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, положения ФЗ-123 (введенные в действие в 2008г.) и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введенные в действие в 1999г.) не могут быть применены. Необоснованным также является довод инспектора о том, что радиаторы отопления выступают от плоскости стен, поскольку они смонтированы в соответствии с проектом. Кроме того, невозможно оборудовать в помещениях систему вытяжной противодымной вентиляции.

    В судебном заседании Стародубцев А.А. изложенные в жалобе доводы поддержал, просил жалобу удовлетворить, хотя указал, что некоторые нарушения по факту присутствуют.

    Инспектор Балакирев А.С. в удовлетворении жалобы просил отказать, указал, что <адрес> председателем правления которого и является заявитель, направило в адрес отдела государственного пожарного надзора <адрес> декларацию пожарной безопасности, согласно которой, Товарищество взяло на себя обязательство выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом был введен в эксплуатацию в 2000г., то есть после принятия СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Таким образом, Стародубцев А.А. как председатель правления ТСЖ <адрес> правомерно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

    Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

    Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

    В силу ст.6 указанного Регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

    Как следует из материалов дела, постановлением инспектора Балакирева А.С. от ДД.ММ.ГГГГг. председатель правления <адрес> Стародубцев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение следующих обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты по адресу <адрес>:

-помещения здания не оборудованы соответствующей установкой пожарной автоматики (п.4 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.7.29 СНИП 21-01-97, ст.52 ст.54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

-помещения здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения (п.8.2 СНИП 41-01-2003, ст.85 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.7.2 СП 7.13130.2013)

-в лестничных клетках допускается размещение оборудования (радиаторов отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2.2 м. от поверхности площадок лестниц (п.6.32 СНИП 21-01-97, ст.89 ч.1 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.4.4 СП 1.13130.2009);

-в полу на путях эвакуации выполнена лестница высотой более 45 см. без ограждения с перилами (п.6.28 СНИП 21-01-97, ст.89 ч.1 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.3.4 СП 1.13130.2009)

    Таким образом, на объекте защиты по адресу <адрес>, выявлены нарушения норм пожарной безопасности, установленных действующим законодательством и противопожарными нормами.

    Довод заявителя относительно того, что жилой дом был спроектирован и построен до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - является несостоятельным. Согласно декларации пожарной безопасности, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГг. отделом государственного пожарного надзора по <адрес>, Товарищество взяло на себя обязательство выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, жилой <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ТСЖ «Пионерская-25», был введен в эксплуатацию в 2000г., то есть после принятия СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

    Согласно протоколу Общего собрания членов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., решением членов ТСЖ председателем правления товарищества был избран Стародубцев А.А. На заседании правления <адрес> постановили возложить на Стародубцева А.А. временное исполнение обязанностей председателя правления до избрания нового председателя и до завершения работ по подготовке к зиме. На настоящий момент новый председатель правления <адрес> не избран.

При таких обстоятельствах Стародубцев А.А. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ как должностное лицо, назначенное наказание является минимальным.

    Каких-либо доказательств, опровергающих законность постановления должностного лица в отношении Стародубцева А.А., в том числе в части невозможности оборудования в жилом доме необходимых систем, а также в части соответствия установленных радиаторов отопления с утвержденным проектом суду не представлено. Напротив, сам заявитель частично подтвердил наличие нарушений, что нашло и свое объективное подтверждение при рассмотрении дела по существу, поэтому, оснований для отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГг. не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

    Постановление инспектора <адрес> по пожарному надзору Балакирева А.С. от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении председателя правления <адрес> Стародубцева А.А. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Стародубцева А.А. - без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийск в течение 10 суток.

    Председательствующий: судья                  М.Е. Керасов