Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3214/2021 ~ М-2315/2021 от 29.04.2021

Дело № 2-3214/2021                                                                    строка 2.202

УИД: 36RS0004-01-2021-003293-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2021 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре Мокроусовой Е.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Колесник Александра Владимировича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску, ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Воронежской области о признании незаконными действий при содержании под стражей и о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Колесник А.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого ссылается на то, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску Московской области, а в дальнейшем отбывал наказание в ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области. В связи с необеспечением исправительными учреждениями нормальных условий содержания под стражей истец неоднократно был избит, ему был причинен тяжкий вред здоровью, однако должной реакции от сотрудников исправительных учреждений не последовало, надлежащая медицинская помощь не оказывалась. Более того, сотрудники исправительных учреждений оказывали на истца давление и в связи с их незаконными действиями (бездействием) истец испытывал значительные физические и нравственные страдания. Основываясь на положениях статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Колесник А.В. просит суд признать незаконными деяния ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску Московской области и ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области по необеспечению нормального содержания истца в указанных учреждениях при исполнении наказания, в результате которых здоровью истца был причинен вред, а также взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управления федерального казначейства по Воронежской области) компенсацию морального вреда в размере 550 000 рублей.

В связи с нахождением исправительных учреждений, действия которых оспариваются истцом, не на территории Ленинского района г. Воронежа, судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего гражданского дела по подсудности.

Истец Колесник А.В. против передачи дела по подсудности возразил, указывая на то, что зарегистрирован на территории Ленинского района г. Воронежа при этом ответчик – Управление федерального казначейства по Воронежской области, представляющий интересы Министерства финансов Российской Федерации также расположен на территории Ленинского района г. Воронежа.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) и третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Воронежской области Попова И.К. против передачи дела по подсудности не возражала.

Представитель ответчика – ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области Пиндюрина О.В. против передачи дела по подсудности не возражала.

Прокурор Урывская К.В. полагала дело подлежащим передаче по подсудности, исходя из требований закона с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации.

Представитель Управления федерального казначейства по Воронежской области и Министерства финансов Российской Федерации, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению поставленного вопроса по существу.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно статье 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.

По смыслу положений статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 6 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. №13 также даны разъяснения о том, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

Рассмотрение иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, также возможно по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, если он наделен полномочиями представлять в суде интересы Минфина России.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Согласно представленным учредительным документам (Уставу) ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области является юридическим лицом.

При таком положении, настоящий иск подлежал предъявлению истцом по своему выбору по месту нахождения одного из территориальных органов уголовно-исполнительной системы (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску Московской области либо ФКУ ИК №9 УФСИН России по Воронежской области), а поскольку ни один из них на территории Ленинского района г. Воронежа не располагается, то настоящий иск был принят Ленинским районным судом г. Воронежа с нарушением правил подсудности.

В связи с изложенным, доводы истца о необходимости рассмотрения настоящего гражданского дела по месту нахождения ответчика – Управления федерального казначейства по Воронежской области, представляющего интересы Министерства финансов Российской Федерации, не являются состоятельными. Такая возможность предусмотрена законом применительно к искам, вытекающим из положений статьи 1070 Гражданского кодекса российской Федерации, т.е. о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста. Однако иск Колесник А.В. не связан с его незаконными осуждением, привлечением к уголовной ответственности, применением меры пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде, и основан на положениях статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы истца о необходимости рассмотрения настоящего гражданского дела по месту его жительства, поскольку предусмотренное пунктом 5 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право истца обращаться в суд по месту своего жительства с иском о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья не распространяется на требования о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов и о возмещении, в связи с этим, вреда за счет средств казны Российской Федерации.

Истец по месту жительства на территории Ленинского района г. Воронежа не зарегистрирован.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, представленное истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Ленинского района г. Воронежа на период с 06 июля 2021 г. по 06 октября 2021 г. свидетельствует о временном пребывании истца по указанному адресу, а не о его постоянном или преимущественном проживании.

Более того, истец зарегистрировался по месту пребывания на территории Ленинского района г. Воронежа уже после предъявления иска и в период производства по настоящему гражданскому делу, в связи с чем, данное обстоятельство не может влиять на изменение установленной законом подсудности спора.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, поскольку настоящее исковое заявление принято к производству Ленинского районного суда г. Воронежа с нарушением правил подсудности, с учетом территориальной отдаленности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску Московской области, и принимая во внимание позицию истца, настаивающего на рассмотрении дела Ленинским районным судом г. Воронежа, суд передает настоящее гражданское дело на рассмотрение Борисоглебского городского суда Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску Колесник Александра Владимировича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Волоколамску, ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Воронежской области о признании незаконными действий при содержании под стражей и о компенсации морального вреда на рассмотрение Борисоглебского городского суда Воронежской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                          Е.Г. Щербатых