Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3695/2012 ~ М-3199/2012 от 17.07.2012

Дело № 2-3695/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Винецкой Н.Г.

при секретаре Гусевой Е.Р.

с участием истца Морозовой О.Н., представителя ответчика Шульженко Г.Г.

27 августа 2012 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Морозова О.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с выработкойнеобходимого трудового стажа. Однако, решением Управления от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. С учетом протокола от "."..г. №... специального трудового стажа были исключены ряд периодов, в том числе:дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.С решением в указанной части не согласна, считает его незаконным, посколькудополнительные выходные дни были предоставлены ей работодателем в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Просит признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. с учетом протокола от "."..г. №... отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, обязать ответчика включить в специальный стаж дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом и назначить ей пенсию с "."..г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж истца правомерно не были зачтены дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, так как эти дниникак не связаны с особенностью трудовой деятельности работника, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется. Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии истцом не выработан необходимый специальный стаж в количестве 25 лет, считает оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском законным и обоснованным, в связи с чем просит отказать Морозовой О.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. ст. 15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Морозова О.Н. с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-17). В период "."..г. Морозовой О.Н. использовались дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

"."..г. Морозова О.Н., считая, что имеет специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, более 25 лет, обратилась в Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.Указанное подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от "."..г. №... (л.д. 11-12) с учетом протокола заседания от "."..г. №... (л.д. 13-14) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Морозовой О.Н. было отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

В специальный стаж работы истца не засчитаныдополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

В специальный трудовой стаж Морозовой О.Н. засчитано <...>.

Морозова О.Н. не согласна с данным решением, просит его признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях обеспечения прав граждан в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, при исчислении стажа органами Пенсионного фонда надлежит учитывать законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до 1 января 2002 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Аналогичные нормы ранее содержались в статье 163.1 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 г. N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Поэтому по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 г. по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с положениями статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 периоды работы включались в общий трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Применяя Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, а также нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, имевших место до нового правового регулирования в области пенсионного законодательства, в общий трудовой или страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Учитывая, что при сложении дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, которые подлежат включению в специальный стаж работы истца, с периодами работы Морозовой О.Н., вошедшими в специальный стаж по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском, образуется требуемый 25-летний специальный педагогический стаж работы, что дает право истице на назначение трудовой пенсии по старости досрочно всоответствии со статьей 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском об отказе Морозовой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в части, а требования истца в данной части удовлетворить.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с "."..г. – дня приема ответчиком заявления Морозовой О.Н. о назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе Морозовой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском включить Морозовой О.Н. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области назначить Морозовой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с "."..г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 31 августа 2012 г.

Судья: подпись

Согласовано 14.09.2012г.

Судья                 Н.Г. Винецкая