Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2586/2020 (2-14841/2019;) ~ М-9946/2019 от 12.09.2019

Дело №2-2586/2020

24RS0048-01-2019-011947-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Пилюгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисова И.В., Борисовой Е.А. к администрации г.Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Борисов И.В., Борисова Е.А. обратились с исковым заявлением к Администрации г.Красноярска с требованием признать право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли на самовольную постройку, реконструкции нежилого помещения №, путем присоединения помещения № по адресу: <адрес>, внести изменения в кадастровом учете в части изменения площади нежилого помещения №, а именно 161,7 кв.м., мотивируя требования тем, что им на праве собственности принадлежит квартира № расположенная по адресу: <адрес> нежилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № получено распоряжение администрации <адрес> №-уарх «О переводе жилого помещения по <адрес> нежилое» с последующей реконструкцией. В ДД.ММ.ГГГГ выполнив проект и получив положительное заключение экспертизы, истцы обратились в администрацию <адрес> за получением на разрешение на строительство, которая рассмотрев заявление, предложила исправить недостатки, которые были устранены, но земельный участок расположен в 2-х зонах: Ж3 и ИТ. Для выдачи распоряжения на строительство земельный участок должен находится в одной территориальной зоне, часть жилого дома находится за границей места допустимого размещения объекта обозначенной на чертеже градостроительного плана. Поскольку в досудебном порядке не возможно урегулировать спор, вынуждены обратится в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истцов – Попов С.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истцы Борисов И.Б., Борисова Е.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями возвращенные в адрес суда, в судебное заседание не явились, воспользовались правом установленным положениями ст.48 ГПК РФ направили в судебное заседание своего представителя.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями возвращенные в адрес суда, в ходе судебного разбирательства представил отзыв на исковое заявление которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку реконструированное помещение не соответствует требованиям самосвальной постройки, установленные ст.222 ГК РФ (л.д.187-191).

Третьи лица Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Советского района г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями возвращенные в адрес суда, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Красноярскому краю просил рассмотреть дело в их отсутствие, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.162-165).

Суд, полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 ГрК РФ, реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.03.2014 года, положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п.26 Постановления №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии ст.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, установлено судом, Борисову И.В., Борисовой Е.А. принадлежат на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли квартира № расположенная по адресу: <адрес> нежилое помещение № по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.119-120).

На основании Протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе собственника кв.№ Борисова И.В. проведено общее собрание, одним из вопросов повестки дня который был: предоставить право Борисовой Е.А., Борисову И.В. собственникам квартиры № по <адрес> при переводе жилого помещения № в нежилое помещение. Произвести реконструкцию квартиры №, путем присоединения к существующему нежилому помещению – Лечебно-диагностическому центру Борисовых, по которому было принято решение – 100% (л.д.7-101).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации <адрес> №, Борисовой Е.А., Борисову И.В. разрешено перевести жилое помещение по <адрес> нежилое помещение с проведением работ по реконструкции с целью размещения клиник (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили Положительное заключение экспертизы ООО «Негосударственная региональная экспертиза», согласно которой, проектная документация объекта: Реконструкция существующего нежилого помещения № с увеличением площадей за счет присоединения помещения № по <адрес> соответствует требованиям технических регламентов, заданию на проектирование другой нормативной документации в области проектирования. В том числе устанавливающей требования по безопасности эксплуатации зданий и сооружений (л.д.103-116).

Согласно технического паспорта нежилого помещения общая площадь помещения № по <адрес> составляет 161,7 кв.м., состоит из: вестибюля – 20 кв.м., санузла – 2 кв.м., подсобного помещения – 1,4 кв.м., подсобного помещения – 0,89 кв.м., кабинета – 16 кв.м., гардеробной персонала – 5 кв.м., кабинета – 18 кв.м., вестибюля – 15,4 кв.м., кабинета – 8,3 кв.м., вестибюля – 4 кв.м., стерилизации – 5,8 кв.м., кабинета врача – 17,9 кв.м., санузла для пациента – 3 кв.м., вестибюля – 2 кв.м., подсобного помещения – 3 кв.м., кабинета гинеколога – 18,4 кв.м., кабинета врача – 20 кв.м. (оборот л.д.126).

Как следует из ответа Управления архитектуры администрации г.Красноярска, предоставление муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче разрешения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении земельного участка с кадастровым №, при наличии оснований для отказа представляется возможным (л.д.118).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства администрации <адрес> отказало в выдаче разрешения на строительство, поскольку часть жилого дома по <адрес> в котором расположены реконструированные помещения, расположены за границей места допустимого размещения объекта, обозначенного на чертеже градостроительного плана; земельный участок с кадастровым № расположен в границах двух различных территориальных зон, зоне территорий автомобильного транспорта (ИТ) и зане застройки средне этажными жилыми домами (Ж-3) (л.д.121).

Как следует из Технического заключения ООО Института «Красноярскпромгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № строительные конструкции обследуемого нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Строительные конструкции нежилого помещения соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения и жилого дома в целом, на нормативный срок службы (л.д.128-130).

Согласно заключения о независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибИнТЭК» на основании ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность нежилого помещения № по адресу: <адрес>, обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативными документами по пожарной безопасности (л.д.131-137).

Согласно Экспертного заключения № ООО «Оптима» орган инспекции, нежилое помещение № расположенное по адресу: <адрес> после объединения с помещением № соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам нормам СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 (л.д.139-145).

Согласно технического паспорта жилого помещения дом № по <адрес> является пятиэтажным, год завершения строительства – 1967, имеет центральное отопление, водоотведение, канализацию, электроосвещение (л.д.168-173).

Согласно градостроительного плана земельного участка, с кадастровым № по адресу: <адрес> площадь земельного участка составляет 2 563 кв.м., на данном земельном участке расположен многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, из которого следует, что реконструкция нежилого здания истцами была произведена в виде присоединения нежилого помещения № к нежилому помещению №, путем проведения следующих мероприятий: закладки существующего дверного проема на лестничную клетку в осях 2/Б-В и часть оконного проема в осях 2-3/А; устройство проема в несущей кирпичной стене в осях Б/2-3; расширение проема в несущей кирпичной стене в осях Б/1-1 усилением; демонтаж существующих ненесущих перегородок в осях А-В/2-3; устройство перегородок из ГКЛ; внутренняя отдела помещений (л.д.10-16).

Принимая во внимание, что реконструкция спорного объекта соответствует требованиям проектной документации и нормативным документам, в том числе СНиП, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признает за ним право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли на самовольную постройку за Борисова И.В., Борисовой Е.А., реконструкции нежилого помещения №, путем присоединения помещения № по адресу: <адрес>, внести изменения в кадастровом учете в части изменения площади нежилого помещения №, указав площадь после реконструкции 161,7 кв.м.

Доводы ответчика о том, что указанный объект находятся в двух территориальных зонах: зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) суд находит также несостоятельным, в силе следующего.

Согласно ст.16 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов» зоны застройки среднеэтажными жилыми домами включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения многоквартирных жилых домов средней этажности высотой не выше восьми надземных этажей. Основные виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код – 2.5).

В силу положений ст.32 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов», зоны территорий объектов автомобильного транспорта включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Основные виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код – 12.0).

В соответствии с п.4 ст.2 ЗК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,3 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, ФИО2 законами.

Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен ст.27 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что истцами не была произведена реконструкция здания в целом, не были изменены границы жилого дома который построен в 1967 году, является многоквартирным домом, администрацией города Красноярска на основании решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № изменены Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск и признаны утратившими силу отдельные Решения Красноярского городского Совета депутатов, но жилой дом находится на территории общего пользования, а также на территории среднеэтажной жилой застройки, суд полагает нахождение земельного участка в двух территориальных зонах не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика о том, что согласно нормам Градостроительного кодекса РФ строительство капитального объекта должно осуществляться при наличии разрешения на строительство не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из материалов дела истцы обращались с заявлением о получении разрешения на строительство, но им было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в двух зонах Ж-3 и ИТ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисова И.В., Борисовой Е.А. к администрации г.Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, – удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли на самовольную постройку за Борисовым И.В., Борисовой Е.А., на нежилое помещение № по адресу: <адрес> (реконструкция нежилого помещения №, путем присоединения помещения № по адресу: <адрес>), и внести изменения в кадастровый учет в части изменения площади нежилого помещения №, указав площадь после реконструкции 161,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текса решения – 05.10.2020 года.