Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22629/2018 от 28.05.2018

Судья Пупынина С.М. дело N 33-22629/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» на основании доверенности Салло Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2018 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Бондаренко Н.С. обратилась в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети об оспаривании бездействия сетевой организации и возложении обязанности заключить договор технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

В обоснование требований указано, что 22 ноября 2017 г. Бондаренко Н.С. подала заявку ответчику на технологическое присоединение жилого дома и земельного участка по адресу: <...>. 23 ноября 2017 г. ответчик заявку отклонил. 24 ноября 2017 г. Бондаренко Н.С. направила ответчику претензию, однако ответ на претензию не поступил, заявка к исполнению не принята, договор и технические условия не выданы. В связи с чем, истец полагает, что ПАО «Кубаньэнерго» необоснованно уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, чем нарушает права истца на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» и требования действующего законодательства.

Решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2018 г. требования Бондаренко Н.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Бондаренко Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие, отложении слушания дела не просила. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ПАО «Кубаньэнерго» на основании доверенности Бугаеву Л.В., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя Бондаренко Н.С. на основании доверенности Бондаренко А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2017 г. Бондаренко Н.С. подана заявка ответчику на осуществление технологического присоединения электропринимающих устройств объектов – жилого дома с кадастровым номером <...> и земельного участка с кадастровым номером <...>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <...>.

23 ноября 2017 г. филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электросети отклонил заявку на технологическое присоединение в личном кабинете, в подтверждение чего направило электронное письмо, согласно которому заявка на технологическое подключение не соответствует требованиям нормативной документации.

В обоснование принятого решения ответчик сослался на положения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в соответствии с которым технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Ответчик указал, что ранее в адрес сетевой организации подавалась заявка Бондаренко Н.С. от 16 августа 2017 г. N 3-01-02-0100-17-01727030 на технологическое присоединение жилого дома по адресу: <...> с кадастровым номером <...> с запрашиваемой максимальной мощностью 15 кВт. В связи с чем, ответчик предложил истцу актуализировать заявку.

24 ноября 2017 г. Бондаренко Н.С. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети подала претензию, в которой указала, что 14 августа 2017 г. подавала заявку на технологическое присоединение, 14 сентября 2017 г. получены технические условия, но договор на технологическое присоединение в течение 60 дней с момента получения договора не заключен, технологическое присоединение не выполнено, вследствие чего срок заключения договора истек, заявка аннулирована.

В претензии Бондаренко Н.С. просила принять к исполнению заявку от 22 ноября 2017 г. на технологическое присоединение объекта: жилой дом с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...> и в установленный пятнадцатидневный срок выдать заполненный и подписанный договор, а также технические условия соответствующие действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

19 декабря 2017 г. истцом получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электросети N ЮЗ/8/2152 о рассмотрении обращения, согласно которому в представленном пакете документов имеются разночтения, а именно: в заявке на технологическое присоединение в разделе максимальная мощность энергопринимающих устройств указано 30 кВт, тогда как в разделе сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям), планируемое поэтапное распределение максимальной мощности, максимальная мощность указана: 150 кВт. Ответчик указал, что работа по заявке будет приостановлена до устранения разночтений.

20 декабря 2017 г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электросети было направлено заявление, согласно которому для устранения возникших разночтений Бондаренко Н.С. пояснила, что указание в разделе сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям), планируемое поэтапное распределение максимальной мощности, максимальной мощности – 150 кВт является опечаткой, следует читать: максимальная мощность – 30 кВт.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, далее по тексту Правила) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее –технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно пункту 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее – заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 11 Правил, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пункт 15 Правил гласит, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством РФ.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем – физическим лицом (пункт 14).

При этом судом первой инстанции установлено, что обязанность по направлению истцу Бондаренко Н.С. договора технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчиком не исполнена, до настоящего времени Бондаренко Н.С. указанный проект договора не получен, что правомерно квалифицировано судом как бездействие.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» на основании доверенности Салло Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: