Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2021 ~ М-164/2021 от 08.06.2021

    Решение

    Именем Российской Федерации

    14 сентября 2021 года                                                                         поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием: представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В., представителей ответчика - администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района – Глазкова В.А. и Коробченко И.П. (выступающих по доверенностям),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2021 (УИД 24RS0038-01-2021-000423-79) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Косовой Н.И., а также в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сфера и К» о признании незаконным бездействия,

    установил:

прокурор Нижнеингашского района Красноярского края (с учетом уточнений исковых требований) обратился в суд в интересах Косовой Н.И., а также неопределенного круга лиц с иском к ответчикам ООО «Сфера и К» и администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, в котором просит суд: признать незаконным бездействие ООО «Сфера и К» по не обеспечению предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилых домов № № 1-6 по <адрес>, а также жителям поселка Нижний Ингаш через водоразборные колонки, расположенные возле дома № 43, № 264, № 274, № 288 по <адрес>, № 34 и № 69 по <адрес> и обязать администрацию поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтно-восстановительные работы двух водоразборных колонок, расположенных в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, возле дома № 43 <адрес> и дома № 34 <адрес>

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с договором аренды № 2 от 15 сентября 2020 года, заключенным между администрацией поселка Нижний Ингаш и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду водопроводные сети протяженностью 29.37 км., расположенные в поселке Нижний Ингаш, водоразборные колонки в количестве 31 ед. и пожарные гидранты в количестве 29 ед. Согласно п. 1.2 договора, водопроводные сети и водоразборные колонки переданы «Арендатору» - ООО «Сфера и К» для эксплуатации и осуществления деятельности по водоподготовке, транспортировке и подаче питьевой и технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения в границах п. Нижний Ингаш. В соответствии с пунктами 3.2.5, 3.2.6 вышеуказанного договора аренды № 2 от 15.09.2020 ООО «Сфера и К» как «Арендатор» обязано содержать арендуемое имущество в исправном техническом состоянии и надлежащем санитарном состоянии; за свой счет производить текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества, осуществлять его надлежащее техническое и эксплуатационное обслуживание, в полном объеме нести расходы на содержание полученного в пользование имущества. В ходе проверки установлено, что 16.02.2021 года на территории поселка Нижний Ингаш по <адрес> д. 274 был выявлен порыв на сетях водоснабжения, в результате которого без холодного водоснабжения остались жители близлежащих домов по <адрес>, а также по <адрес> №№ 1, 1/1, 2, 3, 5. По выявленным нарушениям требований законодательства в ООО «Сфера и К» 07.04.2021 года исх.№ 7-01-2021 было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Согласно полученного ответа от 30.04.2021 года исх. № 220, нарушения устранены, холодное водоснабжение восстановлено. В ходе проведения контрольной проверки 24.05.2021 года установлено, что с 16 февраля 2021 года по настоящее время отсутствует холодное водоснабжение жилых домов №№ 1-6 по <адрес>, ПЧ-60, магазин «Хороший», жилых домов № № 274 и 264 по <адрес>. Кроме того, водоразборные колонки возле дома № 43, № 264, № 274, № 288 по <адрес>, № 34 и № 69 по ул. <адрес> - не работают. В водоразборной колонке возле дома № 89 по <адрес> отсутствует напор, вода идет очень медленно. На водоразборной колонке возле дома № 34 <адрес> оборудование колонки демонтировано, из колодца выведен шланг, колодец на половину открыт. Возле дома № 46 <адрес> имеется провал около колодца водоразборной колонки на 30 см. По <адрес> возле дома № 224, происходит утечка воды из пожарного гидранта. По <адрес> возле дома № 244, возле водоразборной колонки произошел провал грунта, происходит подтопление близлежащего дома № 244 в связи с заполнением старой теплотрассы водой. Проводятся ремонтные работы. Таким образом, неисполнение ООО «Сфера и К» обязанности по своевременному и качественному проведению ремонтно-восстановительных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения привело к нарушению прав граждан - потребителей на качественное и надежное (бесперебойное) обеспечение коммунальными услугами, а также прав на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования с учетом уточнения. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время в ходе дополнительной проверки 13 сентября 2021 года было установлено, что ремонтно – восстановительные работы водопроводной сети, обеспечивающей подачу холодной воды в жилые дома №№ 1-6 по <адрес> проведены, подача холодной воды в указанные жилые дома осуществляется. Так же восстановлена подача холодной воды через водоразборные колонки, расположенные возле домов №№ 264, 274, 288 по <адрес> и возле дома № 34 по ул. <адрес>

Истец Косова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ООО «Сфера и К» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд возражений не представили.

Представители ответчика – администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края – Глазков В.А. и Коробченко И.П. (полномочия проверены), в судебном заседании просили суд в иске отказать, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований в отношении администрации поселка. Собственником указанных в иске водопроводных сетей и водоразборных колонок является администрация поселка, однако ранее 15.09.2020 года между администрацией поселка и ответчиком ООО «Сфера и К» был заключен договор аренды водопроводных сетей и водоразборных колонок, сроком на 11 месяцев. В настоящее время срок действия данного договора истек, ООО «Сфера и К» уклоняется от заключения договора аренды на новый срок. 01 августа 2021 года водосети были переданы администрации поселка Нижний Ингаш. В настоящее время работы по восстановлению холодного водоснабжения на <адрес> выполнены, подача воды осуществляется, кроме того восстановлена подача воды через водоразборные колонки, расположенные возле домов №№ 264, 274, 288 по <адрес> и возле дома № 34 по ул. <адрес>, не отремонтированными остаются водоразборные колонки расположенные возле дома № 43 <адрес> и дома № 34 <адрес>

Представитель третьего лица – МО Нижнеингашский район Красноярского края, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процесса. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, права и свободы гражданина провозглашены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2 Конституции РФ).

    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

    Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

    В соответствии со статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    Пунктами 2, 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

    Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе при наличии у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

    В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

    Как установлено пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно части 1 раздела 1 приложения № 1 к Правилам № 354 должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

    В соответствии с пунктом 121 данных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в пп. «а, б, д» п. 115 и пп. «б» п. 117 данных Правил.

    Пунктом 122 указанных Правил установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором аренды № 2 от 15.09.2020 года, заключенным между администрацией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края и ООО «Сфера и К», последнему переданы водосети протяженностью 29,37 км., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш; 31 водоразборная колонка и 29 пожарных гидрантов. Собственником данных объектов является администрация поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (л.д. 39-44).

    Согласно акта приема-передачи муниципального имущества от 15.09.2020 года, ООО «Сфера и К» принял муниципальное недвижимое имущество – водопроводные сети (протяженностью 29,37 кл., водозаборные колонки в количестве 31 единицы и пожарные гидранты, в количестве 29 единиц). На момент приемки имущество находилось в неудовлетворительном состоянии, недостатки выявленные при приемке водопроводной сети, указаны в приложении № 1 (л.д. 45-48).

    Актом проверки от 24 мая 2021 года по исполнению требований законодательства в сфере тепло-водоснабжения, содержания и использования объектов ЖКХ в п. Нижний Ингаш на объектах водоснабжения обслуживаемых ООО «Сфера и К», установлено, что на момент осмотра водоразборные колонки возле дома № 43, № 264, № 274, № 288 по <адрес>, № 34 и № 69 по ул. <адрес> – не работают. Отсутствует водоснабжение жилых домов № № 1-6 по <адрес>, ПЧ-60, магазин «Хороший», жилых домов № № 274 и 264 по <адрес>. В водоразборной колонке возле дома № 89 <адрес> отсутствует напор, вода идет очень медленно. На водоразборной колонке возле дома № 34 <адрес> оборудование колонки демонтировано, из колодца выведен шланг, колодец на половину открыт. Возле дома № 46 <адрес> имеется провал около колодца водоразборной колонки на 30 см. По <адрес> возле дома № 224 происходит утечка воды из пожарного гидранта. По <адрес> возле дома № 244, возле водоразборной колонки произошел провал грунта, происходит подтопление близлежащего дома № 244 в связи с заполнением старой теплотрассы водой. Проводятся ремонтные работы. При проверке завершения работ по устранению аварий в системе тепло-водоснабжения установлено, что на <адрес> возле дома № 8 раскопан грунт, труб не видно (л.д. 18-19).

    07 апреля 2021 года прокурором района вынесено директору ООО «Сфера и К» Долгачеву В.В. представление об устранении нарушений законодательства в жилищно – коммунальной сфере, с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, устранения порыва в системе холодного водоснабжения (л.д. 60-63).

    Как установлено в судебном заседании 01 августа 2021 года в связи с окончанием срока действия договора аренды № 2 от 15.09.2020 года водопроводные сети и водоразборные колонки по акту приема – передачи переданы собственнику - администрации поселка Нижний Ингаш, без участия арендатора ООО «Сфера и К».

    Как следует из представленного суду акта проверки – 13 сентября 2021 года, представителем истца – помощником прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В. была проведена проверка исполнения требований о проведении ремонтно - восстановительных работ водопроводной сети по <адрес> в п. Нижний Ингаш и водоразборных колонок по <адрес>, возле домов №№ 43, 264, 274, 288 и по <адрес> возле домой №№ 34, 69. В ходе проведенной проверки было установлено, что подача холодной воды в жилые дома №№ 1-6 по <адрес> в п. Нижний Ингаш восстановлена в полном объеме на дату проверки, так же восстановлена подача холодной воды через водоразборные колонки, расположенные возле домов №№ 264, 274, 288 по <адрес> и возле дома № 34 по ул. <адрес>. Отсутствует подача холодной воды в водоразборные колонки, расположенные в п. Нижний Ингаш, возле дома № 43 <адрес> и дома № 34 <адрес>

    Учитывая все обстоятельства, изложенные выше, суд приходит к выводу о допущенном ООО «Сфера и К» незаконном бездействии, выразившемся в не обеспечении предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилых домов № № 1-6 <адрес> п. Нижний Ингаш, а также жителям поселка Нижний Ингаш через водоразборные колонки, расположенные возле дома № 43, № 264, № 274, № 288 по <адрес>, № 34 и № 69 по <адрес>, что нарушает права и законные интересы жителей муниципального образования поселка Нижний Ингаш на качественное получение коммунальных услуг, а также создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

    Кроме того, учитывая, что собственником водоразборных колонок, расположенных в п. Нижний Ингаш, возле дома № 43 <адрес> и дома № 34 <адрес>, является администрация поселка Нижний Ингаш, то именно собственник в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а в данном случае каких – либо договоров аренды и передачи в пользование указанных объектов в настоящее время не заключено, спорное имущество во владение и пользование третьих лиц не передано.

    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора (с учетом уточнений) подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

    решил:

    заявленные исковые требования прокурора (с учетом уточнений) удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконным бездействие ООО «Сфера и К» по не обеспечению предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилых домов №№1-6 по <адрес> в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, а так же жителям поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края через водоразборные колонки, расположенные возле домов №№ 43, 264, 274, 288 по <адрес>, возле домов №№ 34, 69 по <адрес> в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

    Обязать администрацию поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтно – восстановительные работы водоразборных колонок, расположенных возле дома № 43 <адрес> и возле дома № 34 по <адрес> в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2021 года.