Решение по делу № 2-297/2012 ~ М-173/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-297/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием истца Полякова П.Г., 3-их лиц Поляковой А.И., Солодовниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 06 марта 2012 года дело по иску Полякова П.Г. к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о предоставлении социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Поляков П.Г. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») и Министерству строительства, архитектуры и коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минархстрой РК) о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из РКС на состав семьи 4 человека (супруга Полякова А.И., дочь Солодовникова Н.П., внучка Солодовникова Е.А.). В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в списках на получение жилищной субсидии по переселению из районов Крайнего Севера, на основании Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года по категории «инвалиды», дата постановки на учет __.__.__. В настоящее время социальную выплату для переселения истцу не предоставляют из-за недостаточности 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. По расчету истца его трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет с учетом службы в ОВД составляет более 15 лет. Истец просит учесть в стаж его работы в районах Крайнего Севера для определения права на получение социальной выплаты для переселения из РКС периоды службы в Органах внутренних дел и нахождения на пенсии по выслуге лет (л.д. 6, 30).

Поляков П.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнил, что просит обязать предоставить социальную выплату для переселения из РКС ответчика Минархстрой РК. На иске к администрации МОГО «Инта» не настаивает, поскольку администрация МОГО «Инта» не вправе предоставлять социальные выплаты для переселения из РКС. Истец пояснил, что __.__.__ был включен в списки для переселения из РКС на основании Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из РКС и приравненных к ним местностей». Затем после установления истцу инвалидности 2 группы его поставили на учет по категории «инвалиды». Дата постановки на учет осталась прежняя – __.__.__. На день постановки на учет истец имел стаж работы в РКС более 15 лет: с __.__.__ по __.__.__ работал в <....> и с __.__.__ по __.__.__ проходил службы в ОВД г. Инты. С __.__.__ истец получает пенсию за выслугу лет по линии МВД. Ответчики необоснованно не учли в стаж работы в РКС период службы в ОВД и период нахождения на пенсии по выслуге лет, хотя в данные периоды истец работал и проживал в г. Инте, относящимся к районам Крайнего Севера. В предоставлении социальной выплаты для переселения из РКС истцу отказал Минархстрой РК в связи с отсутствием необходимого стажа в РКС, но из списков на переселение истец не исключен.

Полякова А.И. и Солодовникова Е.А., привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-их лиц, в суде требования истца поддержали в полном объеме.

3-е лицо Солодовникова Н.П. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась.

Представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности Автухова Н.Б. представила заявление, в котором оставляет решение по делу на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минархстрой РК в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Минархстрой РК не вправе учесть время службы Полякова П.Г. в Органах внутренних дел и период его нахождения на пенсии за выслугу лет по линии МВД в стаж работы в РКС при расчете социальной выплаты. Поляков П.Г. состоит на учете на переселение с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из РКС и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – __.__.__. На дату постановки истца на учет действовал Закон РФ от 17.08.1996 г. № 116-ФЗ и постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 937, которыми было установлено обязательное требование о наличии стажа работы в РКС не менее 10 лет. На __.__.__ истец не имел 10 лет стажа работы в РКС, следовательно, не имеет права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) с датой постановки на учет __.__.__. Минархстрой РК направлял запрос в Отдел Пенсионного фонда РФ по РК и в Министерство здравоохранения и социального развития РФ с просьбой дать разъяснения, можно ли учитывать время прохождения военной службы (службы) граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из ответа ОПФР по РК следует, что в «северный стаж» - стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые исчисляются в календарном порядке. Военная служба не включается в стаж работы РКС, МКС независимо от того, на какой территории она протекала. В связи с изложенным Минарстрой РК отказало Полякову П.Г. в выдаче государственного жилищного сертификата в 2012 году с датой постановки на учет __.__.__.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Поляков П.Г. с __.__.__ по __.__.__ работал в <....> (<....> года <....> месяц <....> дней). С __.__.__ по __.__.__ истец проходил службу в Органах внутренних дел МВД Республики Коми (<....> лет <....> месяцев <....> дней). С __.__.__ по день рассмотрения дела истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД. В период получения пенсии истец с __.__.__ по __.__.__ работал в <....>.

__.__.__ истец был поставлен на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из РКС. В настоящее время после установления заключением МСЭ 2 группы инвалидности по общему заболеванию истец состоит на учете для переселения из РКС по категории «инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в РКС и приравненных к ним местностях или за переделами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись РКС)» с датой постановки на учет __.__.__.

Поляков П.Г. с составом семьи 4 человека был включен в рабочий список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год по Республике Коми по администрации МОГО «Инта».

В предоставлении государственного жилищного сертификата для переселения из РКС в 2012 году Полякову П.Г. Минархстрой РК отказано по причине недостаточности стажа работы в РКС, при этом в стаж работы в РКС истцу не учли период службы истца в ОВД МВД РК и период нахождения его на пенсии по выслуге лет по линии МВД.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в РКС и приравненных местностях. При определении данного норматива для инвалидов 1 и 2 групп, пенсионеров учитывается стаж работы в РКС, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности.

Поляков П.Г. прибыл в г. Инту РК до 01.01.1992, имеет общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет (в том числе на дату постановки на учет __.__.__ – не менее 10 лет). Сведения о наличии у истца жилья за пределами РКС отсутствуют. Таким образом, у заявителя имеются все установленные законом условия для предоставления социальной выплаты на переселение из РКС.

Периоды службы в Органах внутренних дел и нахождения на пенсии по выслуге лет по линии МВД подлежат учету в стаж работы в РКС для получения социальной выплаты для переселения, поскольку истец проходил службу в г. Инте РК, которая включена в Перечень районов Крайнего Севера постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. № 1029. После назначения пенсии за выслугу лет истец продолжает проживать в Инте.

Доводы Минархстрой РК со ссылкой на письмо ОПФР об отсутствии законных оснований для включения в стаж работы в РКС службы в ОВД и времени нахождения на пенсии за выслугу лет являются несостоятельными, поскольку данные правила применяются при назначении пенсии. В настоящем случае рассматривается право истца на получение жилищной субсидии, одним из условий которого законодателем определено наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, никаких иных условий и исключений не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании Минарстрой РК предоставить Полякову П.Г. социальную выплату на приобретение жилья для переселения из РКС с учетом совместно проживающих с ним членов семьи – супруга Полякова А.И., дочь Солодовникова Н.П., внучка Солодовникова Е.А.

Иск к администрации МОГО «Инта» удовлетворению не подлежит, поскольку данный орган местного самоуправления не наделен правом по выдаче жилищных сертификатов гражданам, имеющим право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из РКС.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми:

включить Полякову П.Г. в стаж работы в районах Крайнего Севера для получения социальной выплаты на переселение из района Крайнего Севера период службы в Органах внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Коми с __.__.__ по __.__.__; период нахождения на пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с __.__.__ по __.__.__;

предоставить Полякову П.Г. социальную выплату на переселение из районов Крайнего Севера в порядке очередности по категории «инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за переделами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера» по дате постановки на учет __.__.__ с составом семьи четыре человека (супруга Полякова А.И., дочь Солодовникова Н.П., внучка Солодовникова Е.А.).

Отказать Полякову П.Г. в иске к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.А.Жуненко

Решение изготовлено в совещательной комнате 06.03.2012 года в 16 часов 00 минут.