Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2746/2021 ~ М-2503/2021 от 27.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 26 ноября 2021 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Сухановой Д.А.,

с участием представителя истца Сафроновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Артамоновой Е. В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Артамонова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указала, что ее отцу Клемину В.Л. в 1975 году был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа <адрес>, участок №, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. В 2011 году земельный участок по заявлению Клемина В.Д. передан дочери Артамоновой Е.В. В 2018 году СТ «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту массив 5 перешел в ведение СНТ «Вишневая-Дачная».

С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2020 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка. По обращению истца в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка получен отказ со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги.

Истец, не соглашаясь с отказом органа местного самоуправления, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа Дачная, ТСН «Вишневая-Дачная», массив 5, участок №, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

В судебное заседание истец, извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде черед представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца Сафронова М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств не предоставлял.

Третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, ОАО «РЖД» К. железная дорога, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ТСН «Вишневая-Дачная» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме зам.начальника К. железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от <дата> представители К. железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель К. железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

<дата> 11-ой Самарской дистанции пути К. железной дороги выдано свидетельство № о праве собственности на землю фактически занимаемой полосой отчуждения железной дороги по землям <адрес>.

Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник».

Решением № от <дата> исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся зарегистрирован устав, принятый <дата> на конференции товарищества садоводов «Железнодорожник».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороге, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Из материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о согласовании плана – схемы границ территории товарищества, в том числе железнодорожной платформы «Дачная» массив 5. Пакет документов по данному заявлению был передан в департамент градостроительства городского округа Самара по актам приема-передачи документов от <дата> и от <дата>, в том числе в отношении массивов 5 и 15 ж.д. платформа «Дачная».

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ, план-схемы земельных участков, входивших в состав товарищества, находятся на согласовании в органе местного самоуправления.

Из состава СТ «Железнодорожник» путем реорганизации выделено ТСН «Вишневая-Дачная», зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дата> на основании протокола № от <дата> общего собрания учредителей. По передаточному акту от <дата> передано имущество и иные обязательства СТ «Железнодорожник» путем выделения массивов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15. Согласно п. 1.2 устава, утвержденного решением общего собрания учредителей в виде протокола № от <дата>, ТСН «Вишневая-Дачная» осуществляет свою деятельность на основании решения № от <дата> исполкома К. Совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива К. отделению железной дороги под сады» и решения от <дата> № о предоставлении земельных участков гражданам в полосе овода железной дороги под разведение сада.

Таким образом, ТСН «Вишневая-Дачная» в отношении земельных участков, отведенных для коллективного садоводства, пользуется теми же правами, что и созданное на данных землях СТ «Железнодорожник».

<дата> между Райпрофсож 3 отделения К. железной дороги и Клеминым В.Л. заключен договор на предоставление последнему в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода железной дороги, площадью 562 кв.м, находящегося на массиве 5, остановка Дачная, по плану №.

Исходя из отсутствия в указанном договоре срока, на который предоставлен в пользование спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно заявлению Клемина В.Д. от <дата>, последний передал в пользование земельный участок № дочери – Артамоновой Е. В.. Родство подтверждается свидетельством о рождении II-ШД №. Клемин В.Д., а впоследствии Артамонова Е.В. оплачивали необходимые взносы в товарищество, что подтверждается квитанциями.

На плане границ испрашиваемого земельного участка, составленной ООО ГП «Гео-Стандарт» <дата>, отражен участок прямоугольной конфигурации, площадью 658 кв.м, со смежными землепользователем по трем границам, аналогичная конфигурации на план схеме массива 5, переданной на согласование.

Отображенные границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом кадастрового инженера Зыбановой С.В.

Из заключения правления ТСН «Вишневая-Дачная» следует, что за Артамоновой Е.В. закреплён земельный участок №, массив №, площадью 660 кв.м, фактически используемый. Указанный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», участок огорожен.

Заключением кадастрового инженера Зыбановой С.В. установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, ж/д платформа Дачная, ТСН «Вишневая-Дачная», массив 5, участок 30, расположен в представленных координатах; в квартале № прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес>, ж/д платформа Дачная, ТСН «Вишневая-Дачная», массив 5, участок 32, 28, 29 – кадастровый №; имеет площадь 658 кв.м; входит в план-схему массива 5-15 ж/д платформа Дачная, ТСН «Вишневая-Дачная», <адрес>; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования – под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги.

Судом принимается заключение кадастрового инженера в качестве доказательства по делу, поскольку специалист обладает специальными познаниями в области землеустройства, является незаинтересованным лицом в настоящем споре. Выводы не противоречат позиции ОАО «РЖД», изложенной в письменном отзыве, а также подтверждаются совокупностью письменных доказательств.

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежным землепользователем.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеляМасолбасова Л.И.указала, что имеет в пользовании земельный участок № в ТСН «Вишневая-Дачная» более 40 лет, на тот период Артамонова Е.В. уже использовала земельный участок № и по настоящее время пользуется им в целях садоводства, участок имеет ограждение по существующим границам в неизменном виде более 40 лет, со смежным землепользователем конфликтов по границам участка не возникало, правопритязаний со стороны третьих лиц на участок не заявлялось, объектов общего пользования в границах участка не имеется.

Показания указанного свидетеля судом принимается в качестве доказательства по делу, поскольку заинтересованности в рассматриваемом споре у данного лица не установлено, она пояснила о событиях, очевидцемкоторогоявляется, подтверждающие письменные доказательства, оснований сомневаться в правдивости показаний у суда не возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная истцом схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Артамоновой Е.В.

Право на приобретение земельного участка бесплатно истец на территории г.о. Самара не использовала, что следует из ответов Управления Росреестра по <адрес>.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д. платформа Дачная, <адрес> участок №, площадью 658 кв.м, образован в 1974 году из земель, отведенных для коллективного садоводства, предоставлялся членамСТ «Железнодорожник», реорганизованного в ТСН «Вишневая-Дачная»,в настоящее время землепользователем является Артамонова Е.В. – член ТСН «Вишневая-Дачная», не использовавшая право на бесплатное получение земельного участка.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что фактическое создание садоводческого товарищества «Железнодорожник», правопреемником которого является ТСН «Вишневая-Дачная», до <дата>, предоставление данному товариществу земельного участка, принятие истца в члены товарищества было осуществлено до введения в действие Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок, образованный из земель, предоставленных до <дата>, был предоставлен члену товарищества в соответствии с требованиями закона, действовавшими в момент заключения договора, и находится в пользование истца по настоящее время. При этом, указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. Границы участка определены и установлены на местности, в неизменном виде находятся более 15 лет.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> земельный участок, испрашиваемый истцом, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

Выписка из ИСОГД, предоставленная департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1, содержит информацию о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5); частично расположен в границах красных линий; часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД-100 м.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> годп отсутствует информация о действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектах, расположенный в районе участка № массива 5, ТСН «Вишневая-Дачная», жд. Платформа Дачная, <адрес>, которые являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека и могут иметь санитарно-защитную зону.

В нарушение ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены доказательства установления в соответствии с требованием законодательства границ санитарно-защитной зоны железной дороги, полосы отвода железно дороги в границах, отличных от сведений ЕГРН.

Артамонова Е.В. обращалась в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, распоряжением от <дата> № РД-911Артамоновой Е.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с нахождением в границах «полосы отвода железной дороги», в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Выводы органа местного самоуправления противоречат материальным требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а именно испрашиваемый участок не располагается в границах полосы отвода железной дороги, санитарно-защитная зона железной дороги в г.о. Самаре не сформирована и не внесена в ЕГРН.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества – земельный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки, позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение границ определено при его образовании и границы установлены в натуре, местоположение участка не менялось, он свободен от притязаний третьих лиц, спора по границам участка не существует, расположен в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная».

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Артамоновой Е.В. о признании права собственности на земельный участок в заявленных границах являются правомерными и подлежащими удовлетворению, восстановление нарушенного права в ином порядке истцу не предоставляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артамоновой Е. В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Артамоновой Е. В. на земельный участок, площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа Дачная, ТСН «Вишневая-Дачная», массив № участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство, в следующих координатах:

Номер точки	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№